山西政协常委建议：一定要让夫妇都生2个孩子

　　调整人口结构比控制人口数量更重要

　　山西省政协常委 梅志强

　　30年来，我国一直实行的是控制数量的人口政策。今天，以控制人口数量为主的计划生育工作已经取得巨大成就，我们忽视的是，单纯控制人口数量的计划生育是以严重的人口结构失调为代价的，后者带来的问题比前者更复杂，更难以调控，后果更难以想象。

　　急剧控制人口数量带来的必然结果：1、老龄化程度加快。2、出生性别比失调。3、婚姻年龄和地区挤压。4、养老问题突出。

　　调整人口结构是计划生育工作当务之急，建议：1、全面放开二孩生育。2、城市农村应采取相同的生育政策。3、制定并出台有利于年轻人生育二胎的政策。生育调节受到社会、经济、文化、生物等因素的影响。控制人口数量手段多，较容易，调整人口结构手段单一，很难。调整人口结构比控制人口数量用的时间更长，负的代价更大。呼吁为了中华民族的兴旺发达，为了我们和我们子孙后代的幸福，应尽早重视人口的结构调整，从政策和机制上让我们的子女生育两个孩子，而且一定要生下两个孩子。

　　新闻加点料

　　尴尬的现实：“放开我们也不愿意生”

　　2015年1月25日，上海市卫计委家庭发展处处长樊华表示，据统计，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但申请二孩的比例不足5%。2014年，有媒体报道，每年上海平均新出生婴儿20余万人，上海户籍新生儿略高于1/2，外来人口新生儿约为10万人。由于上海户籍人口生育意愿不强，预计每年二胎新增婴儿为1至2万人。然而，25日公布的数字表明，上海户籍申请“二胎”的比例比预计的情况还要低。

　　为何不想生?社会压力大成首要原因

　　据调查，九成网友选择了“生不起”、“养不起”来解释这一现象。在卫计委的统计里，5%是数字。可是，在老百姓的眼里，那都是一个又一个问题。”

　　网友@布鲁-Z说：大城市生活成本高，生活压力大，都是大家不愿意生孩子的原因。从生孩子开始，就遭遇各种“稀缺”，妇产科医院床位紧缺，大卡排不上号; 孩子出生后，遭遇入托难、入园难、入学难，生下来容易，可是养育难。谁希望自己的孩子比别人差呢?最后还不如不生。

　　啥时候全面放开?卫计委：暂无时间表

　　国家卫生计生委去年11月6日召开例行新闻发布会，介绍卫生计生法治建设和执法监督有关情况，卫计委监督局监察专员赵延配表示，实施单独两孩政策以后，提出申请的是70多万，确实和预期有一些差距，对于普遍放开二胎的问题，现在确实没有时间表。

　　放开二胎，已迫在眉睫?

　　按照联合国的标准，60岁以上老年人口在人口中的比例达到10%，或者65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7%，一个国家或地区就成为老龄化社会。中国早在2000年就已经进入老龄化社会。如果生育水平不能出现实质性的回升，按照联合国的预测，本世纪中叶以后中国人口抚养比依然持续上升，2070年将达到0.8的超高水平，即4个劳动力至少需要供养2个老人和1个小孩。因此有学者建议“分放二孩”，即分区域分步放开二胎，既充分考虑了政策调整时间的紧迫性，又避免了人口短期内的剧烈变化。