专家谈撤销假日办：“十一”黄金周迟早要取消

　　“全国假日办”为何会被撤销，国务院旅游工作部际联席会议制度建立意味着什么，对于公众的假期会带来哪些影响，未来公众假期可能发生哪些变化。凤凰网就这些问题对话一直关注假日旅游的全国政协委员、清华大学教授蔡继明。

　　对话叶宇婷

　　凤凰网资讯：“全国假日办”撤销后，它的工作人员怎么安置？

　　蔡继明：据我了解，办公室的人员就是国家旅游局的人员，是一套人马两个牌子，实际上它不是额外再增加的机构。他们平时作为假日办可能没有太多的工作，平时要完成旅游局的职能工作。假日办的职能还是比较单一的。

　　凤凰网资讯：过去，“全国假日办”受到公众很多批评。对此，你怎么看？对于法定假期，公众的期待是什么？

　　蔡继明：一个国家的节假日制度包括三个部分，一是法定节假日，为了纪念重大历史事件、政治事件、民族宗教活动，不是用来休息旅游，而是纪念；二是公休日，法定公众必须休息的日子，为了保证劳动者有时间休息；三是带薪假，这个时间相对集中和长一点。公众的期待肯定是这三种假期各司其职。我们现在出现的问题就是，带薪假落实不够，外出旅行时间又不够，于是想转而借助法定节假日。政府为了满足公众需求，就挪用双休日，把双休日和工作日节奏打乱了。在这种情况下，节假日怎么调，公众都会有意见。

　　“全国假日办”能调的无非就是双休日，怎么跟法定节假日一块拼凑。一是众口难调，再加上些技术性问题，肯定会受到批评。这些问题，假日办也好，旅游工作部际联席会议办公室也好，在将来也难免还得要进行调，可是，技术层面的东西可以改进，但是基本的制度他管不了的。过去对假日办的批评抱怨也不太公平，它毕竟没有法律权限。

　　凤凰网资讯：你之前提到，建立国务院旅游工作部际联席会议制度，是顺应“黄金周”向“带薪休假”的政策转变。怎么理解？

　　蔡继明：这种转变，不是从今天或者部际联席会议开始的，严格来说，是从2008年国务院取消五一黄金周，并颁布《带薪休假条例》，这意味着国务院不再过多依靠黄金周来刺激旅游经济发展，而是强调用带薪假期。

　　从2008年到现在，国务院两任总理都曾在政府工作报告中提到落实带薪休假，没有说再去搞什么黄金周。2013年国务院颁布的《国民旅游休闲纲要》里面也只字没提黄金周，而是落实带薪休假，并且提出要在2020年基本落实。这一次的国务院常务会议制定了《推动旅游经济发展的若干意见》，里面也是提的落实带薪休假。在国务院常务会议后就做出现在的调整，正式进一步说明中央政府已经完成意识上的转变，制度上的转变。