陕西优化公共资源配置 政策托底保障民生

　　改善民生是发展之本。过去一年，陕西省按照兜底补短的要求办好民生实事，在财政增收压力明显增大的情况下，“两个80%”用于民生依然得到全面落实。2015年，全省民生支出3490亿元，保障能力持续提高，覆盖面进一步扩大。虽然在民生建设领域取得了一定的成绩，但城乡、区域发展不平衡；群众收入实际增长和预期还有差距；上不起学、看不起病、买不房等问题的解决，依然备受群众期待。

　　组建医疗联合体 完善分级诊疗制度

　　不久前，陕西省人民医院和陕西省12家县级医院共同组建了医疗联合体集团。成员单位之一的蒲城县人民医院，2016年将在省人民医院的帮扶下，尝试在心血管科开展介入手术治疗。

　　蒲城县人民医院心血管内科主任张珍侠：“介入开展以后（病人）病情稳定以后，急症病人和一般的需要进一步治疗的病人，都可以陆续在这边做就不用到西安去了。”

　　在新一年的工作中，陕西省提出将围绕健康陕西建设，深化城市公立医院改革，加快组建医疗集团和医疗联合体，完善分级诊疗制度。省人民医院作为省内综合性三甲医院，从内部改革入手，把原有科室整合成11个专科病院和1个诊疗中心，计划采取“一病院一年一医院”的帮扶形式，派业务院长、专家分批分期对县级医院进行重点帮扶。

　　省人民医院副院长王岐山：“2016年我们要下派30名左右专家，下到我们12家医疗机构，通过对他们的医院管理，学科建设、科室管理等方面的一个实在的帮扶，初步使他们能够达到学科在地市成为重点学科，逐步摸索出我省分级诊疗的一条路子。”

　　目前，陕西省已全面启动全省分级诊疗工作，争取在2016年形成较为完整的制度体系，切实解决群众看病难，看病贵的问题。

　　加大学校建设力度 缓解学位紧张和大班额现象

　　近年来，随着城市化的进程加快，进城务工人员增多，加上部分征地农民进城等多重因素叠加，让县以上城区公办学位紧张、大班额现象日益突出。陕西省提出，2016年要继续改善贫困地区基本办学条件，认真解决城市新区教育资源不足等问题。西安市长安区郭杜街道邓店小学，地处城乡结合部，按照义务教育基本办学标准只能容纳6个班，但多年来学校一直超负荷运转。经过去年的扩容改造，现在，学校已经可以容纳14个班级。

　　西安市长安区教育局规划科赵亮：“2016年，长安区将对韦曲、郭杜等中心城区的四所学校，进行扩容改造，建成后将实现增加2800个小学学位，600个初中学位，会有效缓解进城务工人员的子女就读难的问题。”

　　2016年，陕西省将统筹中省资金5到6亿元，重点支持100所县城以上城区中小学建设，切实改善各地城区的基本办学条件，满足城乡居民子女入学的需求。

　　新年举措

　　2016年，陕西省将实行更加积极的就业创业政策，完善被征地农民、个体从业人员和农民工参保政策，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，健全临时救助制度，完善城乡特困人员供养制度。

　　从2016年起，省财政扶贫资金年均增长不低于20%，年内确保100万人脱贫。同时，健全五级公共文化体系，实施移民搬迁有线电视户户通工程，加快建设县区标准足球场，保障群众基本文化需求。