十部委联合加快推进健康与养老服务工程建设

9月12日，国家发改委、国土资源部、住建部等10部委联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（以下简称《通知》），要求各地政府加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设。根据《通知》要求，医疗、养老、体育健身设施用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划。其中，非盈利性项目用地可按《划拨用地目录》实行划拨，营利性项目按相关政策优先安排供应。

针对我国健康、养老建设工程总量不足、布局与结构不合理、总体发展明显滞后的现状，《通知》明确了未来加快推进健康与养老服务工程建设的目标。健康服务体系建设方面，到2015年医疗机构每千人病床数（含住院护理）达到4.97张，2020年达到6张；养老服务体系建设方面，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位达到35～40张。体育设施建设方面，到2015年人均体育场地面积达到1.5平方米以上，有条件的市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地；到2020年人均体育场地面积达到1.8平方米以上。

《通知》要求，加大政府投入和土地、金融等政策支持力度，加快健康和养老服务工程，进一步放宽市场准入，积极鼓励社会资本投资健康与养老服务工程。发挥规划引领作用，切实推进健康与养老服务项目布局落地。有关部门须加强行业规划引导，各地要制定本地区区域健康与养老服务专项设施规划，分解落实建设任务。各城市（区、县、乡镇）在编制城市总体规划、控制性详细规划、重要地块修建性详细规划以及有关专项规划时，要统筹规划各类公共服务设施，把医疗、养老、体育健身设施作为重要内容科学布局。

《通知》强调，强化对医疗、养老、体育健身设施建设用地的监管，严禁改变用途。《通知》还从发挥价格、税收、政府购买服务等支持作用，促进项目市场化运作，加强人才培养，规范执业行为等多方面细化了政策支持。