渭南市：市县民政协力联动确保受灾困难群众安全温暖过冬

　　为确保城乡困难群众安全、温暖过冬，渭南市民政局在中省冬春救助资金及物资尚未下达的情况下提前动手，局党组多次召开专题会议，研究部署具体工作措施。9月下旬，下发了《关于做好受灾群众今冬明春基本生活救助工作的通知》，要求县不漏镇，镇不漏村，村不漏户，户不漏人，采取一看二算三公示的办法摸清底数，分类排队，造册登记，全面摸底排查，掌握困难群众基本生活工作安排落实情况。为进一步督促做好2014年冬令及“双节”期间困难群众基本生活安排工作，11月初，市民政局下发了《关于切实做好2014年冬寒及“双节”期间困难群众生活安排的通知》，要求对冬春困难群众生活再一次进行重点安排，要求摸底排查不留死角，生活救助不漏一人，政策落实不打折扣，确保冬春安排扎实有效。

　　为深入贯彻落实中省精神，确保受灾困难群众基本生活得到有效保障，渭南市民政局紧急调拨棉被5300床，棉衣裤5250套，为受灾困难群众安全过冬提供了有力的支持。同时，从12月15日开始，在市民政局党组的统一安排下，由主要领导带队，组成8个督查组，深入偏远贫困地区，采取明查暗访及走访慰问等形式，入户详细查看和了解受灾及城乡低保家庭、老红军、老复员军人、伤残军人、军烈军属等重点优抚对象当前基本生活安排情况，了解群众困难与期盼，掌握各项民政政策、救助措施落实情况及公共安全状况，帮助困难群众解决实际生活困难。

　　各县市区在全面摸排、详细掌握需救助底数的情况下，区别轻重缓急，分类排队，造册登记。针对救济实际，制定了切实可行的受灾群众冬春生活救助方案，积极争取本级政府支持，多方协调相关部门，采取先供后结等办法，全面开展救助工作。据统计，截至目前，各县市区共拿出冬春救助资金591多万元，发放棉被18271床，棉衣7810套，面粉98万斤，食用油1.97万斤，炉子600套，煤球12万块，单衣4281件，棉大衣300件，累计救助困难受灾群众计7万人次。

　　针对今年倒塌房窑点多、线长、分散的特点，渭南市民政局坚持整合资源，突出重点，多渠道筹措资金，多方面争取政策，较好地促进了灾民建房工作的顺利开展。为确保如期完成受灾群众建房任务，在具体实施中，不搞一刀切，鼓励大家因地、因户、因人制宜，搞好恢复重建工作。主要采取了五种形式：一是群众自建。对有一定经济基础和建房能力的受灾群众，让其自找工队，自备材料，自行建房。全市有1000多户采取了这种形式，群众不等不靠，按时完成灾后重建任务，时间快，质量高，效果好。二是村组统建。对自身建房困难较大，特别是居住在边远山区的贫困地区倒房户，由村组统一负责选定工队集中建房，村干部负责，全市有100多户采取了村组统建形式，收到了很好的效果。三是结合全市秦岭北麓危房改选、生态移民搬迁、扶贫搬迁工程，争取多部门的扶持资金集中捆绑使用，统筹安排建房资金，引导和鼓励群众进城进镇落户，推动灾区城镇化建设、改善人居环境，实现可持续发展。今年白水、华县、大荔3个县约400多户通过实施搬迁工程建成新居。四是购置闲房。对家庭比较困难，重建住房有一定困难且愿意购置闲房的，民政部门和村组干部共同协调买卖双方签订购房合同进行修缮，所需资金由民政部门按照规定给予一定的补助。五是政府包建，实施“交钥匙”工程。对五保户、无依无靠的痴呆傻及重度残疾户，实行政府包建，包工队、包材料、包资金、包盖房的“四包”责任制度，全部完工后，将钥匙交给特困户，全市有58户政府包建户，其中38户已建成并交付使用。

　　目前，渭南市需重建房屋2127户6566间，其中分散建房1883户5676间，已开工863户2450间，占44%，已竣工636户1893间，占30%；集中建房223户669间，已开工110户330间，占50%，已竣工110户330间，占50%。