宜君县：民政局坚持“五个围绕”助力脱贫攻坚

　　围绕低保兜底助脱贫。建档立卡是精准扶贫工作的基础，也是民政救助工作的基础。去年12月份以来，宜君县民政局积极开展精准扶贫摸底认定工作，及时召开会议，研究部署社会救助联户帮扶脱贫工作，并选派业务人员会同乡镇干部进村入户就建档立卡进行督导检查，通过精准识别，摸清了需要政策兜底的人口数量，共纳入建档立卡农村低保户1492户3671人。并将民政救助与精准扶贫有效衔接，促使民政救助对象通过社会救助和扶贫支持两条路径实现脱贫致富，为下一步实行分类管理、因贫施救打下了坚实基础。同时，积极推行诚信阳光低保工作，进一步规范低保申请、审核、审批程序，实现低保对象“能进能出”动态管理，认真做好资金发放、公开公示、台账管理等一系列工作。重点保障已丧失劳动能力的孤寡老人、特困及重病、重残、重灾等八类家庭，健全低保家庭收入核查工作机制，坚持定期对低保对象家庭财产状况进行复核，集中解决错保、漏保等问题，实现应保尽保、应退尽退目标，不断提高城乡低保制度的公信力，保确保了城乡困难群众的基本生活。

　　围绕特困供养保脱贫。认真落实五保、孤儿生活保障标准，纳入建档立卡五保对象418户427人，不断加大特困供养工作力度。建立特困供养标准自然增长机制，农村特困集中供养和分散供养标准达到每人每年6000元和5500元；孤儿生活补助金标准提高到每人每月800元。建成了覆盖城乡的养老服务设施，特困供养人员养老服务设施趋于完善，投资3579万元全省领先，全市一流的宜君县养老服务中心老年公寓项目基本建成，可为300名孤老优抚对象、“三无人员”、“五保老人”及中低收入、失能、半失能老人提供基本生活照料、护理康复、精神慰藉、紧急救援等服务；加强了县中心敬老院规范运行，集中供养五保老人85人，全面提升了五保老人的生活质量，发挥了民政兜底作用。针对农村空巢老人逐年递增现状和养老难问题，充分利用农村闲置校舍、村委会等公共服务设施，建成农村幸福院29个，为农村空巢老人提供了一个养老、休闲的好去处。投资150万元，建成了宜阳社区日间照料中心，填补了宜君城镇社区养老领域的空白。

　　围绕医疗救助帮脱贫。资助部分农村低保对象，全额五保对象（三无人员）、重点优抚对象、孤儿参加医疗保险。实现医疗救助与医疗保险、大病保险的有效衔接，通过“医疗保险+大病保险+医疗救助”的现行医疗救助途径，实现了特困人员住院“零支付”，率先在全市实行了医院代理结算、网上申报办理的“一站式”服务的新模式，变事后救助为事前、事中救助，办理程序规范、公开、简便，方便了城乡困难群众。不断提高医疗救助比例，低保户达65%，五保户实行实报实销，适时提高救助封顶线，将低保户救助金额封顶线由一万元提高到二万元，重特大疾病救助金额封顶线提高到五万元。2015年共救助大病人数1249人次，发放救助资金599.69万元，使困难群众就医难问题得到了保障，有效地缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。

　　围绕临时救助济脱贫。扎实开展“救急难”工作，进一步明确了救助对象，扩大了救助范围。在全县7个乡镇、1个街道办、2个综合服务中心设立了统一的“救急难”服务平台，将民政4项社会救助事项及时纳入乡镇（街道）便民服务中心进行申报办理。建立起了“救急难”主动发现报告机制，确定了20名专职信息员和178名兼职信息员，及时报告核实辖区内因遭遇突发事件、意外事故等情况而陷入生活困境的困难群众，确保早发现、早报告、早救助。对因灾、突发事故、疾病导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，给予500至2000元的“急难”救助，对因重大灾害、家庭变故导致基本生活出现严重困难的家庭，给予一次性救助，救助标准为2000元至8000元不等，实现了救助有门，受理及时。截止2015年12月底临时救助996人次，发放救助资金130.88万元，为10户遭受重大灾害家庭发放救助金8.8万元，切实解决群众生活中遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难，确保不因意外事故返贫。

　　围绕慈善助学扶脱贫。加强医疗救助与慈善帮扶的有效衔接，对因重病、重残、教育等支出型贫困家庭享受所有社会救助政策后依然贫困的，实行摸底调查，建档立卡，出台相关办法，实施精准救助，积极协助其获得慈善机构的帮助。为帮助寒门学子圆大学之梦，切实解决贫困家庭子女缴纳学费的实际困难，积极开展了低保助学、福彩助学、慈善助学等多种活动，按4000至5000元不等标准资助低保家庭子女、孤儿上大学，累计资助贫困大学新生40名，发放资助金23.3万元。同时，积极为其他贫困家庭子女上大学办理助学贷款出具贫困证明。（宜君县民政局 江伟）