赵正永:10%的增速对陕西尤为重要 打好稳增长的“组合拳”

    原标题：10%的增速对陕西尤为重要

    >>开篇语

    近期，省委书记赵正永在《求是》杂志2015年第6期上发表署名文章《把发展牢牢抓在手上——学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神》，从六个方面阐述陕西如何将发展牢牢抓住。

    文章指出，要稳增长，推动陕西迈入经济中等发达省份；调结构，着力打造陕西经济升级版；促开放，叫响做实丝绸之路经济带新起点；求突破，完善互补机制，建设产业合作新起点；强支撑，建设天蓝地绿水清新陕西；惠民生，让三秦百姓分享发展成果。

    华商报今起刊发该文章的系列解读报道。

    在新常态下保持陕西经济的持续增长，确实是一道难题。

    但是每一个老陕的生活改善，都离不开全省经济的稳步增长。

    增长目标：国家增长7% 陕西增长10%

    2015年，中国经济的增长目标是7%左右；陕西经济的预期目标是10%左右。在筹划今年经济工作时，省上领导对如何确定目标曾有争论。有人认为，基于下行压力和各种不确定因素，建议增速适度下调至9.5%左右。省委书记赵正永在多个场合说，这个目标实现起来确实有一定难度，但是这个速度是促进就业、改善民生、引领社会信心的需要。

    经济新常态下，发展速度之变，对全国而言，就是从改革开放以来10%为均线的增长速度降低到8%以下；对我省而言，就是从2000年以来14%左右的增速降低到10%左右。对于陕西这样的后发省份，保持一定的增长速度尤为重要。

     民生考量：就业、收入增长要靠发展实现

    因为我省经济2014年实现了9.7%的稳定增长，当年“最难就业季”平稳闯关。今年大学毕业生约有33.8万人，如何创造更多的就业岗位？

    据测算，近年来，我省GDP每增长1个百分点可以带动城镇约3.5万人~4万人就业。按此计算，实现今年既定的36万人就业的目标，GDP就需要10%左右的增长速度。

    不仅是就业，居民收入的增长也要靠发展来实现。今年，我省城乡居民收入增长目标是11%和12%左右，高于GDP一到两个百分点。这也是连续几年按跑赢GDP的速度安排的。

    为什么这样安排？省长娄勤俭说，虽然居民收入一直持续增长，但现实是我省居民收入仍低于全国平均水平，与发达省份的绝对差距在拉大。

    “小康不小康，关键看老乡”。如果群众特别是农民都还在为温饱而奔波，还谈什么全面建成小康？我省长期消费不旺，根子上还是群众不富裕。只有持续发展，才能实现5年后GDP和居民收入共同翻一番的目标。

    追赶超越：发展时不我待 缩小差距路漫长

    从2007年起，陕西就开始“拐弯超车”，经济位次从全国20位一路赶超，近3年来一直稳定在全国16位。但是，与东部发达省份广东、江苏、山东等相比，绝对差距在拉大，继续保持经济健康稳定发展已经时不我待。

    省发改委主任方玮峰说，广东、浙江、江苏、山东四省改革开放以来的平均增速分别达到13.3%、12.7%、12.5%和11.9%，均高于我省同期10.8%的平均增速。

    据国家统计局发布数据，2014年广东、江苏GDP均超过6.5万亿元，山东省距离6万亿元仅一步之遥。同期，我省的GDP总量为17689.94亿元。

    原文摘抄

    稳增长，推动陕西迈入经济中等发达省份。在新常态下保持经济的持续增长确实是一道难题。特别是对于陕西这样的后发省份，保持一定的增长速度尤为重要。3700多万人民的生活改善要通过发展来满足，科教文卫等事业的全面进步要通过发展来支撑，经济社会建设中遇到的新老问题要通过发展来解决，与全国同步进入全面小康社会也要通过发展来实现。

     解读

    稳增长的组合拳怎么打？

    赵正永在文章中说，要紧扣支撑增长的关键环节精准发力，打好稳增长的“组合拳”。“组合拳”该怎么打？省发改委主任方玮峰介绍了陕西今年稳增长的思路。

    西咸北环线等项目今年计划建成投用

    重点项目是推动经济发展的大引擎。今年，全省重点项目将实施375个，年度投资2751亿元左右。今年西安至合肥铁路复线、沣河综合治理、铜黄高速二通道、西咸北环线等项目计划建成投用；陕煤化70万吨聚烯烃生产线建成投产；西咸新区西部云谷投入运营。丝绸之路西安铁路物流集散中心、关中城际铁路、安康新机场、斗门水库等将开工建设。

     尝试“PPP”吸引社会资本

    “PPP”即政府和社会资本合作模式。今年是我省PPP的开局之年，在全省PPP项目基础上要筛选一批投资规模较大、前期条件相对成熟、示范效应较好的项目作为示范项目向社会公布，鼓励和吸引社会资本参与。我省此前对一批城市供水、污水等项目的建设与运营引入了社会资本。此后，将对燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施；公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施；医疗、旅游、教育、健康养老等公共服务项目等，加快探索与社会资本的合作路子。

    工业稳增长 培育消费新热点

    今年继续做好兰炭多用途利用推广，积极推进新能源汽车试点和太阳能光伏产品应用。继续推行直供电直供气，争取每个地市实现1~3户企业试点。培育认定省级技术创新示范企业10~15户，新增规模以上工业企业500户。省政府将拿出10亿元资金支持企业扩大销售，设立30亿元引导基金支持100户骨干企业发展。多层次培育医疗、养老、文化、新能源汽车等新的消费热点。高度重视信息基础设施发展。(记者 孙洪伟)