赵正永:10%的增速对陕很重要 打好稳增长组合拳

24.03.2015  12:14

  >>开篇语

  近期,省委书记赵正永在《求是》杂志2015年第6期上发表署名文章《把发展牢牢抓在手上——学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神》,从六个方面阐述陕西如何将发展牢牢抓住。

  文章指出,要稳增长,推动陕西迈入经济中等发达省份;调结构,着力打造陕西经济升级版;促开放,叫响做实丝绸之路经济带新起点;求突破,完善互补机制,建设产业合作新起点;强支撑,建设天蓝地绿水清新陕西;惠民生,让三秦百姓分享发展成果。

  今起刊发该文章的系列解读报道。

  在新常态下保持陕西经济的持续增长,确实是一道难题。

  但是每一个老陕的生活改善,都离不开全省经济的稳步增长。

  增长目标:国家增长7% 陕西增长10%

  2015年,中国经济的增长目标是7%左右;陕西经济的预期目标是10%左右。在筹划今年经济工作时,省上领导对如何确定目标曾有争论。有人认为,基于下行压力和各种不确定因素,建议增速适度下调至9.5%左右。省委书记赵正永在多个场合说,这个目标实现起来确实有一定难度,但是这个速度是促进就业、改善民生、引领社会信心的需要。

  经济新常态下,发展速度之变,对全国而言,就是从改革开放以来10%为均线的增长速度降低到8%以下;对我省而言,就是从2000年以来14%左右的增速降低到10%左右。对于陕西这样的后发省份,保持一定的增长速度尤为重要。

  民生考量:就业、收入增长要靠发展实现

  因为我省经济2014年实现了9.7%的稳定增长,当年“最难就业季”平稳闯关。今年大学毕业生约有33.8万人,如何创造更多的就业岗位?

  据测算,近年来,我省GDP每增长1个百分点可以带动城镇约3.5万人~4万人就业。按此计算,实现今年既定的36万人就业的目标,GDP就需要10%左右的增长速度。

  不仅是就业,居民收入的增长也要靠发展来实现。今年,我省城乡居民收入增长目标是11%和12%左右,高于GDP一到两个百分点。这也是连续几年按跑赢GDP的速度安排的。

  为什么这样安排?省长娄勤俭说,虽然居民收入一直持续增长,但现实是我省居民收入仍低于全国平均水平,与发达省份的绝对差距在拉大。

  “小康不小康,关键看老乡”。如果群众特别是农民都还在为温饱而奔波,还谈什么全面建成小康?我省长期消费不旺,根子上还是群众不富裕。只有持续发展,才能实现5年后GDP和居民收入共同翻一番的目标。

  追赶超越:发展时不我待 缩小差距路漫长

  从2007年起,陕西就开始“拐弯超车”,经济位次从全国20位一路赶超,近3年来一直稳定在全国16位。但是,与东部发达省份广东、江苏、山东等相比,绝对差距在拉大,继续保持经济健康稳定发展已经时不我待。

  省发改委主任方玮峰说,广东、浙江、江苏、山东四省改革开放以来的平均增速分别达到13.3%、12.7%、12.5%和11.9%,均高于我省同期10.8%的平均增速。

  据国家统计局发布数据,2014年广东、江苏GDP均超过6.5万亿元,山东省距离6万亿元仅一步之遥。同期,我省的GDP总量为17689.94亿元。

  原文摘抄

  稳增长,推动陕西迈入经济中等发达省份。在新常态下保持经济的持续增长确实是一道难题。特别是对于陕西这样的后发省份,保持一定的增长速度尤为重要。3700多万人民的生活改善要通过发展来满足,科教文卫等事业的全面进步要通过发展来支撑,经济社会建设中遇到的新老问题要通过发展来解决,与全国同步进入全面小康社会也要通过发展来实现。

  解读

  稳增长的组合拳怎么打?

  赵正永在文章中说,要紧扣支撑增长的关键环节精准发力,打好稳增长的“组合拳”。“组合拳”该怎么打?省发改委主任方玮峰介绍了陕西今年稳增长的思路。

  西咸北环线等项目今年计划建成投用

  重点项目是推动经济发展的大引擎。今年,全省重点项目将实施375个,年度投资2751亿元左右。今年西安至合肥铁路复线、沣河综合治理、铜黄高速二通道、西咸北环线等项目计划建成投用;陕煤化70万吨聚烯烃生产线建成投产;西咸新区西部云谷投入运营。丝绸之路西安铁路物流集散中心、关中城际铁路、安康新机场、斗门水库等将开工建设。

  尝试“PPP”吸引社会资本

  “PPP”即政府和社会资本合作模式。今年是我省PPP的开局之年,在全省PPP项目基础上要筛选一批投资规模较大、前期条件相对成熟、示范效应较好的项目作为示范项目向社会公布,鼓励和吸引社会资本参与。我省此前对一批城市供水、污水等项目的建设与运营引入了社会资本。此后,将对燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施;公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施;医疗、旅游、教育、健康养老等公共服务项目等,加快探索与社会资本的合作路子。

  工业稳增长 培育消费新热点

  今年继续做好兰炭多用途利用推广,积极推进新能源汽车试点和太阳能光伏产品应用。继续推行直供电直供气,争取每个地市实现1~3户企业试点。培育认定省级技术创新示范企业10~15户,新增规模以上工业企业500户。省政府将拿出10亿元资金支持企业扩大销售,设立30亿元引导基金支持100户骨干企业发展。多层次培育医疗、养老、文化、新能源汽车等新的消费热点。高度重视信息基础设施发展。(记者 孙洪伟)