咸阳市妇联关于加强和改进党的群团工作的调研报告

根据省妇联的部署和要求，为扎实贯彻落实中央党的群团工作会议精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》（以下简称《意见》）会议，咸阳市妇联就如何“加强和改进党的群团工作”进行了专题调研。咸阳市妇联围绕妇联组织如何在新形势下开创工作新局面这一课题，通过听取汇报、召开各个层面的座谈会、个别征求意见、实地考察等形式，对新形势下妇联工作面临的新情况、存在的新问题，广泛听取13个县市区妇联的意见和建议。现就调研情况汇报如下：

一、主要做法

为了发挥妇联组织在“四个全面”战略布局中的优势作用，咸阳市妇联紧紧围绕妇联组织的基本职能，以保障妇幼权益、营造和谐氛围、促进创业就业、提升服务能力为实践平台，使妇女群众的利益诉求有渠道、平等权益有保障、社会参与有组织、自身发展上水平。

（一）拓宽维权渠道，维护合法权益

妇联组织是以代表和维护妇女权益、促进男女平等为基本职能的妇女群众组织，咸阳市妇联始终把妇女群众的呼声当作第一信号，把妇女群众的需求当作第一选择，把妇女群众的满意当作第一标准。一是筑牢权益根基。咸阳市普遍建立了妇女儿童合法权益联席会议制度，并把妇女儿童维权工作纳入“大综治”范畴。每年召开全市妇儿工委（扩大）会议。定期召开全市妇女儿童发展规划监测评估工作会，对新规划的实施提出更高要求，对新规划的宣传、实施力度不断加大，力求从机制上保障妇女儿童权益。二是畅通诉求渠道。建立市、县、乡、村妇女儿童维权工作站，聘请法律顾问为妇女群众提供免费法律援助，把信访接待作为了解妇女群众诉求，化解妇女群众矛盾，为妇女排忧解难的窗口和渠道，注重从源头协同化解矛盾，促进社会和谐。三是搭建维权平台。在“110”报警中心设立妇女家庭暴力报警中心、设立家庭暴力伤残鉴定中心、成立了维护妇女儿童维权法庭、打造永不下班的女性热线智慧咸阳“12338咸阳女性”综合服务平台，与咸阳市中院联合试点“家事合议庭”，与民政局联合成立“红雨伞妇女之家”，为救助妇女、维护妇女儿童合法权益撑起一片蓝天。

（二）密切联系群众，倡导文明新风

咸阳市妇联从妇联组织自身特点和特殊地位出发，引导广大妇女群众知书明理增技能、文明礼貌促和谐。一是营造和谐家庭环境。以家庭为主题，开展“最美家庭”评选活动。共评选出候选家庭110户。以“圆梦铸魂倡三风”为主题，开展“说说我家好家风”故事征集活动，截至目前，共筛选出了家庭优秀故事62个，积极引导家庭成员树立新理念，倡导新风尚，为营造诚信友爱、融洽和谐的家庭环境起到了引领和推进作用。二是营造和谐教育环境。多渠道、多形式办好“流动家庭教育大讲堂”，通过开展农村家庭教育知识学习竞赛、家庭教育公益报告、开办315家庭教育公益大讲堂等，丰富内容，灵活方式，宣传普及现代家庭教育知识，推进未成年人思想道德建设。目前，我市共有各类家长学校2270所，其中示范家长学校234所，全国优秀家长学校3所。三是营造和谐社会环境。在咸阳妇女网、咸阳妇联官方微博等各类媒体上广泛宣传，通过举办咸阳女性大讲堂、开展“书香浓·家庭美”书香家庭评选等活动，引导广大妇女树立“读书的女人最时尚，读书的家庭最和谐”的意识，建设学习型、和谐型家庭，使社会的每一个“细胞”得到净化。

（三）打造特色产业，促进创业就业

发展是解决所有问题的关键。咸阳市妇联始终把参与社会管理和创新与解决妇女实际问题相结合，打造特色产业，不断开创创业就业新局面，让广大妇女群众得到实实在在的利益。一是政策扶持。多次召开全市妇女小额担保贷款工作座谈会、推进会和培训会。通过举办“春风送岗位”、城镇失业妇女招聘会、女企业家贤内助座谈会、女大学生创业就业推进会等活动，发动企业为妇女提供就业岗位，鼓励全市妇女“岗上建功，岗下创业”。二是技术扶持。我们以提高妇女素质，促进妇女全面发展为目标，结合实际拓展工作内容，全力以赴打造工作品牌，扎实做好妇女培训工作。依托咸阳市全国妇女培训基地，举办SYB创业培训班，每年培训妇女2000余人次；借助全市1127所农村妇女学校和各类“妇字号”龙头企业培训资源，举办各类妇女实用技术培训班。举办家政大赛，以赛代训，提高妇女从业水平。三是特色扶持。组团参加汉中市第五届“汉中巧娘”手工艺品大赛暨陕甘川毗邻市妇女手工艺品展示展销活动和丝绸之路旅游产品展览会暨甘肃省“陇原巧手”妇女手工编织产品展销会，参观学习当地手工艺品产业发展模式，举办妇女手工艺品发展带头人培训班和手工艺品大赛，积极打造具有咸阳地域特点的手工艺品牌。

（四）打造亮点工作，做强妇女品牌

强化服务是妇联组织在贯彻执行党的群众路线方面的重要保证。只有提高妇联组织自身素质能力，牢固树立与妇女群众同呼吸共命运的责任意识，才能切实做到为妇女群众谋幸福。一是强化妇干培训。依托《咸阳女性大讲堂》、市级妇女教育培训基地等，对女领导干部进行执政能力培训，对妇女工作者、女大学生村官进行业务知识培训，对农村妇女和城镇下岗女职工开展各种实用技术培训，并形成长效培训机制。通过培训，进一步开阔了眼界，使全市女干部的整体素质得到巩固和提升。二是狠抓能力建设。在市县两级妇联深入开展创建学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型“五型”组织活动，在市妇联机关建设妇联文化墙，开展“五个一”学习竞赛及“读书漂流”活动。在抓好妇联干部岗位读书、创建学习型组织、争做学习型干部的同时，支持、鼓励干部参加各类培训，锻炼提高妇联干部队伍的整体素质。三是做亮服务品牌。开展农村妇女实用技术培训，举办各种主题的家庭教育大讲堂、合格家长培训、家庭教育咨询等活动，全面拓展和深化扶贫帮困、普法宣传、矛盾化解、心理疏导、健康咨询等主体活动内容，不断拓宽服务妇女、服务社会的形式和领域，逐步探索建立巾帼志愿者参与社会公益事业的长效机制，打造了一个妇联组织服务的“新品牌”。

二、存在问题

（一）妇联组织需进一步改革创新 。随着社会的发展，妇女群众需求逐渐分层次、多样化，对妇联组织的设置布局和运行模式、妇女群众工作的方式方法、服务妇女的手段渠道、妇联干部的群众工作能力都提出了新的挑战和要求，需要进一步探索党委政府认可、社会认同、妇女群众欢迎，更具效率和效益的工作机制和途径。妇联基层组织建设发展欠平衡，基层妇女干部力量配置不足，在直接面对群众、任务最为艰巨的乡镇妇联，只有一名干部“一人独舞”，村妇代会主任很多是兼计生专干，妇联组织机构设置呈现出倒三角现象。同时“两新”组织妇女工作尚有较多“空白”，妇联组织的影响力还没有完全扩大到各界妇女群众和各类妇女团体，妇联组织网络覆盖与新时期开放性、社会性、灵活性、多样性的要求还有差距。

（二）妇女干部需进一步提升能力。 随着社会生活节奏的加快，各妇女群体需求的不断增加，但妇女干部队伍的充实速度，领导妇女开展活动和引领妇女创业、学习新技能还远远不能适应新形势新要求；妇联干部受自身知识结构单一，工作思路不宽等主客观因素的制约，在宣传、教育、引导妇女等方面底气不足，在引导妇女更新观念、提高技能、自觉维权等方面相对滞后，导致参与社会管理创新的水平不高，在一定程度上制约了妇联职能的发挥。

（三）工作思路需进一步与时俱进。 现在社会有些人对工作存在一些不正确的认识。有些人不思进取，满足已有的学识和见解，各项工作应付了事。忽视了学理论、学知识的重要性。不愿意再坐冷板凳，不愿意再进课堂，不愿意再捧书本，成天都是经验主义，不愿掌握新技能，不愿意学习新知识，和现代快速社会发展脱节，导致工作方式方法呆板落后，导致和人民群众严重脱离。

三、建议对策

习近平总书记强调：“推动妇女事业发展，做好妇联工作，必须有改革创新精神。”我们以改革创新精神建设服务型基层妇联组织，要抓住几个重点、难点问题，切实下大力气，采取有效措施，一步一个脚印扎实推进。

（一）改革创新是妇联工作发展进步的不竭动力。 面对党的要求和妇女需求，妇联组织在工作理念、工作作风、工作机制、工作方式以及组织设置等方面都存在着一些问题，所以我们要不断改革创新妇联组织体系，不断扩大群众组织覆盖面。这就既要讲广度，更要讲深度。在广度上，要重点巩固已有的组织网络，确保乡镇、街道妇联有编、有岗、有人，实现村和社区妇联组织全覆盖。在深度上，要适应城乡发展新变化，创新基层妇联组织的设置形式和存在形态。一方面向下延伸，把村、社区妇女组织向村（居）民小组、农民合作社、社区网格延伸，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立妇女组织的成功做法，探索把妇联组织延伸到片区、楼栋，延伸到各类妇女兴趣组织。另一方面向外拓展，在流动妇女、新兴领域的妇女群体中，在商务楼宇、商业街区、工业园区等女性相对集中的地方建立灵活多样的妇女组织。同时要善于“横向联系”，坚持团结与凝聚并重、服务与指导结合，发挥妇联组织的“枢纽”作用，加强与各类城乡社区妇女社会组织的交流合作，带动妇女社会组织有序健康发展。  选好配强基层妇联带头人，打通联系服务妇女“最后一公里”。从实践看，不论是农村，还是社区，好的基层妇联带头人都有共同特点，有坚定信念、良好品行和奉献精神，对妇女有感情、作风实、有做群众工作的能力。要把这样的优秀妇女选出来做基层妇联带头人，鼓励和支持她们大胆工作、勇挑重担、走在前头。要注重把基层妇女人才资源转化为基层妇联工作资源，充分调动热心妇女工作的优秀女性特别是女代表、女委员、女大学生村官、女能人、社区妇女骨干、巾帼志愿者和驻区单位优秀妇女为基层妇女群众服务的积极性。要加大基层妇联干部的培训力度，帮助基层妇联干部提高解决实际问题、化解社会矛盾、服务妇女群众的本领。

（二）联系群众是妇联工作发展进步的主要途径。 习近平总书记指出：“联系和服务广大妇女是妇联组织的根本任务”，要“把联系和服务广大妇女作为工作生命线。”群众性是群团组织的根本特点，为群众服务是群团组织的天职。妇女工作的根基在广大妇女群众，所以要破解“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题。妇联组织只有贴近基层、贴近妇女，坚持眼睛向下、面向基层、重心下移，塌下心来、扑下身子，带着感情深入到妇女群众中，踏踏实实与妇女群众在一起，真心实意地为妇女群众服务，满腔热情地做好妇女群众工作，妇联组织才有生命力、凝聚力、感召力、影响力，才能成为妇女群众认可的娘家人。要加强妇联组织特别是基层组织建设，建立健全联系妇女群众的长效机制，改进工作作风和工作方式，打造网上网下相互促进、有机融合的妇联工作新格局，让妇女群众不论在哪里，都能找到自己的组织和“娘家”，参加组织的活动。妇联组织深入做好组织妇女群众、宣传妇女群众、引导妇女群众、服务妇女群众工作，深入实施”巾帼建功”，继续推进”双学双比”、”五好文明家庭”创建、寻找“最美家庭”、家庭教育等妇女群众所需、党委政府肯定的工作，进一步激发妇女群众践行社会主义核心价值观的内生动力，把广大妇女的积极性汇聚到全面深化改革、实现中国梦上来。服务妇女就是要自觉践行党的根本宗旨和群众路线，履行代表和维护妇女权益的职责，推动落实男女平等基本国策，实施巾帼维权、巾帼关爱行动，继续推进小额贷款、农村妇女两癌筛查、妇女进村“两委”等实事项目和重点工作，使妇女群众更多更公平地享受改革发展成果。服务基层就是要把农村和城市社区作为主阵地，更加关注工人、农民、知识分子中的基层普通妇女，更加关注基层妇联组织，更加关注基层妇女干部。

（三）善用媒体是妇联工作发展进步的重要方式。 全力打造互联网+时代。互联网的快速发展深刻地改变了社会结构和社会生活。互联网以其开放性、公众参与性以及内容的丰富多彩性，吸引着越来越多的网络用户。网民对互联网应用使用广度和深度不断提升。现在很多人买东西、交水费电费都在用手机和网络。群众都在网上，所以如果妇联组织不在网上做群众工作，就等于脱离了群众。同时，现在社会上电子游戏和影视作品，推陈出新、日新月异。相比较而言，群团组织的宣传、教育、活动方式还是比较陈旧单一，亟待创新。所以妇联组织要亮出身份，发出声音，在网上工作中旗帜鲜明，主动适应新媒体和群众工作需要，强化互联网思维，不断扩大自身在社会中的影响力。积极探索建立“互联网+创业服务+家庭教育+家政服务”等模式，全面打造“网上妇联”，做活、做大微博、微信、网站，使其在全市新媒体网络宣传舆论引导工作中发挥着重要作用。

（四）“妇女之家”是妇联工作发展进步的有效平台。 把妇联组织建成妇女群众信赖和依靠的“妇女之家”，是习近平总书记给我们提出的重要任务。帮助妇女群众解决日常生活中最关心最直接最现实的利益问题和最困难最操心最忧虑的实际问题，是妇联组织的天职。我们要牢固树立以妇女群众为本的理念，部署工作围绕妇女群众，开展工作依靠妇女群众，检验工作以妇女群众满意不满意为标准。要依托“妇女之家”加强政策宣传，及时把中央精神和重大部署直通到基层、落实在基层，引导妇女支持改革、参与改革；强化服务家庭功能，组织开展好家庭文明创建活动，培树良好家风，加强家庭教育，推进家政服务，促进家庭和睦、社会和谐；强化文化建设功能，广泛开展文体文化文艺活动，丰富妇女群众的精神生活，不断提高文化素养；强化代表维权功能，深入细致地做好思想工作，引导妇女依法有序反映诉求、维护权益。同时我们妇联工作者要不断改进工作作风，注重接地气、聚人气、传播正能量，把工作开展在基层、活跃在基层、见效在基层。要因地制宜创新妇联基层组织设置，壮大基层妇女工作力量，做实做强城乡社区“妇女之家”。要主动顺应妇女乐于在新媒体上交流交往的特点需求，打造网上网下相互促进、有机融合的妇联工作新格局，积极拓展引导和服务妇女的新媒体平台，把网上引导和动员工作做出特色。牢牢把握政治方向，努力把党的决策部署变成妇女群众的自觉行动。

妇联工作正处于历史最好时期，同时也面临深化改革的巨大挑战，既需要顶层设计和制度安排，更需要基层探索和创新实践，要上下联动、齐心协力，集合全系统力量，共同把妇联组织深化改革这篇大文章做好。妇联干部一定要时刻牢记自己是党的干部，自觉做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；时刻牢记习近平总书记对群团干部提出的要求，自觉做到心中有党、对党忠诚，心系群众、为民造福，求真务实、真抓实干，忠诚党的妇女事业，热爱党的妇女群众工作，努力完成好党交给的光荣任务。