西安首个"婴儿安全岛"运行1年 收300多弃婴童

29.11.2014  13:26

  2013年11月29日,西安第一个“婴儿安全岛”试点运行。截至今年10月,这个设置在西安市儿童福利院大门外北侧的温馨小屋已收治超过300名弃婴童,给福利院的正常工作带来许多困扰。但是,从保护婴儿权益的原则出发,西安“婴儿安全岛”还会坚持运行下去。

  一年时间过去了,当记者11月27日再次探访“婴儿安全岛”时,看到里面的设置还和最初时一样,大约10平方米的尖顶小屋里墙壁是粉红色的,放置着保温箱、电暖气和粉嫩色系的被褥。醒目的“婴儿安全岛”标牌吸引了一些好奇的路人驻足观望。

  外省有人开车将孩子送来

  据了解,假如有人推开“婴儿安全岛”的窗户,放入弃婴,报警器就会响起,门卫会及时巡查并保护现场,打电话报警同时通知行政和医疗值班人员,接着按照程序完成婴儿入院登记及体检手续,将婴儿送入留观病房。

  可以看到,“婴儿安全岛”窗口一块蓝色的牌子上写着“您已进入电子监控区域”。事实上,“婴儿安全岛”运行初期并没有设置监控设施,但在运行中遇到了弃婴、弃童数量增加的情况,还曾有工作人员碰到开着甘肃、山西、安徽、河南等省份牌照汽车的人送孩子过来,这给西安市儿童福利院带来了很大压力。为了防止恶意弃婴,特意增设了监控设施。

  记者从西安市民政局了解到,从运行以来截至今年10月,收治的弃婴、弃童已超过300人,其中大部分是弃婴,也有几岁大的弃童。

  西安不会关闭“婴儿安全岛

  据了解,婴儿安全岛投入以来,西安市儿童福利院面临床位紧张、人员增加、管理压力增大以及诸多争议等难题。西安会不会暂停“婴儿安全岛”呢?

  西安市儿童福利院相关人员认为,作为“婴儿安全岛”试点,不允许、也不能轻易停止。国家也正在搜集试点单位在试运行过程中的经验和方法,通过试点积累经验,将会有更完善的政策出台。

  记者从西安市民政局社会福利与社会事务处了解到,只要国家政策不改变,从保护婴儿权益出发,婴儿安全岛也会坚持下去。目前,集中供养养育标准为每名孩子每个月1000元,能保障孩子基本生活需求。此外,儿童福利院西侧33亩地已经划给儿童福利院做建设用地,将在“十三五”期间增加投入进行改扩建。

  陕西省其他市暂无设立计划

  西安市民王先生认为,设置“婴儿安全岛”应该得到支持,“虽然发生了弃婴增多的情况,但我认为并不是因为更多家长受到鼓励遗弃孩子,只是孩子被集中遗弃到了安全岛,如果没有安全岛,这些孩子可能会被扔在别处,造成无法挽回的伤害。

  据了解,目前陕西省仅西安设立了“婴儿安全岛”。省民政厅社会福利和慈善事业促进处相关人士表示,目前因为还处于试验阶段,问题比较多,将不断总结经验,紧跟全国大形势并结合各地市自身情况来决定是否设立“婴儿安全岛”,暂时没有设立时间表。

  国内情况

  广州“婴儿安全岛”暂停 郑州推迟运行

  记者了解到,我国第一家“婴儿安全岛”2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月,民政部在总结地方经验的基础上,要求各地根据实际情况开展试点工作。

  截至今年6月18日的统计数据,全国有16个省区市建立了32个“婴儿安全岛”,共接收1400名弃婴、弃童。

  从各地试点情况看,“婴儿安全岛”面临诸多现实问题。设置“婴儿安全岛”是为了避免弃婴遭遇“二次伤害”,保障孩子基本生存权。然而,因为弃婴数量的增多,也产生了设置“婴儿安全岛”是否是在鼓励遗弃行为的争议。

  目前部分“婴儿安全岛”正常运行,但也有的城市“婴儿安全岛”也出现了一些变化。6月12日,济南市儿童福利院宣布,调整“婴儿安全岛”的开放时间,由原来的24小时开放调整为上午9时至下午5时,夜间关闭。

  11月28日,记者从广州市社会(儿童)福利院了解到,广州“婴儿安全岛”因短时间内接收弃婴数量已经超出了福利院承受的极限,自3月16日暂停试点至今未再开放,何时再开放也未明确。郑州市原计划6月启用“婴儿安全岛”,但因“婴儿安全岛”争议比较大等因素,目前还没有开始运行。

  专家观点

  加大恶意弃婴惩戒力度救助需引进民间资本

  针对目前各地“婴儿安全岛”的发展现状及问题,陕西省社会科学院社会学研究所副研究员尹小俊说:“我们首先考虑的立场应该是尊重生命、保护生命,无论什么情况,尤其是作为婴儿,生存的权利是第一位的。”许多弃婴之所以被丢弃是因为残疾或患有疾病,这些孩子本身适应环境能力比普通孩子差很多,“婴儿安全岛”的设置,增加了弃婴的生存机会。

  同时,也应该看到,设立“婴儿安全岛”这种救助方式不可能解决所有问题。收治婴儿的数量增加,也说明社会上一些观念应该改变。一些人看到弃婴行为,都仅仅是停留在道德层面的谴责,而未意识到这是违法行为,可以报警、通过公共安全机构维护受害者权益。“法律的威慑作用应该予以加强,不论什么原因抛弃婴儿都应该受到一定强度的惩戒。

  尹小俊认为,从另一个角度理解,“婴儿安全岛”是一个有效的过渡性的措施。“虽然我们无法一下子解决弃婴现象,但能缓解这种压力,能保护、保障更多弱势婴儿的生存机会,为将来出台更为彻底的治本政策提供更多时间。

  他还说,目前,救助资源基本来源于财政资源,但财政负担能力有限、覆盖面有限,与需求相比缺口很大,形成一种矛盾。需要在救助政策方面予以引导和加强,刺激社会、民间资本加入,给弱势婴儿更多关爱。