民政部官员就民办养老机构和农村敬老院闲置现象做出解释

　　甄炳亮表示，“十二五”期间养老床位数确实发展非常快，从数量角度看，圆满实现了“十二五”养老服务体系的目标，达到了669万张，每千名老人30.3张。但同时存在一些床位空置率高的现象，主要有几个方面的原因：

　　一是部分地区在推进养老服务机构建设时，没有制定总体规划布局，也就是分区、分级、分类的布局没有。所以可能有一些民间资本进入的时候，盲目投资、做大项目，做了一些床位数非常大的项目，而这些项目本身其实和当地老人的状况，经济状况、需求状况并没有对应起来，所以这些设施会空床率高。

　　二是在鼓励社会力量进入养老服务领域的时候，有的因为城内的区域，老城区已经没有空间了，在一些所谓的空气非常好的地方，但这些机构又在比较偏远的地方，如在城市的近郊区甚至远郊区建立一些养老机构，这些养老机构很可能空置床位数较高，因为这些机构不具备医疗条件和子女去看望老人的条件。

　　三是有一些养老设施条件有限，医护能力有限，只能满足于能够自理老人的一些日常生活的需要，但这些老人真要是失能、失智，半失能的时候，靠这些机构养老有一定的难度，因为没有医护照料的条件和医护力量，正常老人一般都会在家里面养老，不会多花几千块钱住这些机构，而真正需要去住的这些失能老人又不具备条件，这也是非常重要的原因。

　　甄炳亮说，农村敬老院原来面向的是为无保户提供养老服务，现在提倡敬老院面向社会老人，发展成为区域性的养老服务中心，我觉得，一个是发展有一个过程，二是敬老院本身的条件也非常有限，多数的敬老院原来都是在乡镇一级统筹，后来上升到县财政的统筹，给敬老院的投入也非常的有限，这也是原因之一。

　　甄炳亮指出，现在公布的669万张养老的床位数，实际涵盖了相当比例的社区日间照料中心的床位数。在统计资料里，社区日间照料，社区留宿的和不留宿的床位数有278.4万张，实际上社区不留宿的床位数晚上是不住人的，但是统计的时候说晚上是空着的，事实上本身就是空着的，这也加重了空床率的比例。