南京居家养老新模式启动 家属照顾老人领补助

　　见习记者 徐岑 现代快报记者 项凤华

　　42岁侄孙专职照顾百岁爷爷奶奶

　　昨天晚上7点，现代快报记者来到南京“百岁夫妻”104岁的汤楚璞爷爷和103岁的陆盘珍奶奶家中。

　　“来啦，我要去看着爷爷，你们先进来。”42岁的侄孙汤建国匆匆来开完门，就回到了爷爷的房间。原来，汤爷爷正在厕所里。“爷爷年纪大了，现在腿使不上力，走不了路。我要是不见了，他找不到人就着急。”不一会儿，汤建国把爷爷扶起来，给他穿好裤子，并细心地理好衣角，将人抱到了单人沙发上。奶奶就坐在对面的沙发上，两人也不说话，时不时抬头互看两眼。沙发旁边是一个老式取暖器，上面放了个小枕头，方便爷爷将手搭在上面，“老人比较怕冷，取暖器先给他们用上了。”

　　汤建国告诉现代快报记者，为了照顾两位老人，他们一家四口从如皋搬过来，也有四五年了。“这都是小一辈的本分，没什么难的，只是要费些神，家里一刻也离不了人。爷爷前段时间还磕了一下，他突然站起来，又撑不住，把我吓得够呛。”因此，他专职留在家照顾老人。妻子出去打零工，两个双胞胎女儿在上高中。而一旦有一位老人生病，家里两个人都转不过来，“家里医院两头跑，根本顾不过来。我70多岁的父亲都要过来帮忙。”

　　一家人住在六七十平米的房子里，最暖和的地方就是爷爷奶奶的房间。“今天晚上吃了稀饭配芹菜，芹菜切得细细的，一点筋都没有。一会儿睡觉前，让他们喝些牛奶，好睡觉。”汤建国说，因为只有一个人能出去工作，所以家里经济一直很困难。

　　他将被“聘用”为居家养老服务员

　　让汤建国期待的是，前段时间，鼓楼区民政局来调查，准备聘用他为“居家养老服务员”，每月发放补贴。

　　南京市民政局福事处分管养老工作的陈永向现代快报记者介绍，他们已向南京市各个社区发放了1.1万张居家养老宣传手册。其中“聘用”家属照料困难失能老人的条件是：政府购买养老服务“五类老人”(城镇“三无”人员、农村“五保”人员;低保及低保边缘的老人;经济困难的失能、半失能老人;70周岁及以上的计生特扶老人;百岁老人)中的失能或半失能老人。购买服务的标准是：失能老人400元/月，半失能老人300元/月。

　　鼓楼区民政局老龄工作科工作人员张勇表示，像汤建国这种照顾百岁老人的，应按照顾失能老人的标准来计发补贴，“而且他要照顾两个百岁老人，工作量非常大。”

　　对汤建国来说，这是对自己的肯定和帮助，“照顾爷爷奶奶就是分内的事，但多一份补贴，也能减轻家庭负担。”

　　而浦口区银杏树老年人服务中心负责人吴友凤透露，早在一年前，他们就试点“聘用家属照顾老人”了。“我们的养老服务员一般是同时照顾好几名老人的。但是有的老人住在农村，比较偏远，服务员天天上门照顾不方便。我们就把他们的子女、远方亲戚，甚至是亲家公聘用为中心的员工，给他们每月发工资。”她介绍说，成为正式员工了，也要考核。“社工会不定期检查，是不是真的在照料。我们发现，家属的照顾效果不错。当然，发员工福利时，他们也有。一年春节、端午、中秋三大节，每人都有五六十元的礼包。”

　　政策

　　政府购买居家养老服务

　　由社会组织每月发补贴

　　“其实这项新政策，说白了，就是把家属聘用为居家养老服务组织的一名服务员。政府向居家养老服务组织购买服务，由组织直接‘聘用’老人的子女等家属。”陈永解释，不过，这份“工资”也不是好拿的，要培训也要考核。

　　比如，汤建国将被纳入鼓楼区心贴心老年人服务中心的培训名单。经过培训且考核后，他将获得服务员上岗证，并获得照料补贴。“和其他服务员一样，他将被纳入居家养老服务中心统一管理。中心会定期回访和监督，如果发现拿了钱却又不尽孝，将受到批评教育，甚至被取消补贴资格。”

　　张勇介绍，目前，鼓楼区初步确定七八户符合条件。“除了照顾百岁老人的，还有家庭困难，子女在外打工又赚不了多少钱，干脆留在家照顾父母。他们将被纳入首批‘聘用’家属照顾老人的名单。”

　　如何申请?陈永说，子女亲属愿意在家照顾“五类老人”中的失能或半失能老人，可以向所在辖区内政府购买服务的居家养老组织，提出申请。养老组织上门征求老人意见，能够担任的应优先录用，并组织培训和监管。

　　经过前段时间的摸底，南京的“五类老人”约有3万人，其中，失能或半失能的有4千多人。“这些老人不光需要身体方面的照顾，很多人孤独感比较严重，盼望家里有人和自己说说话。而亲属照料，比起护理员，有得天独厚的情感优势。”陈永认为，南京试点“聘用”家属照料困难失能老人，就是让子女有更多的时间照顾老人。

　　下一步将鼓励养老机构

　　开展社区居家养老服务

　　子女照顾老人可领补贴，补贴的钱从哪儿来?

　　“本质上是政府购买社会养老组织的服务，再由养老组织将补贴分配给亲属，并不会增加财政负担。”陈永分析，南京超过九成的老人是居家养老，但是养老护理员缺口达4万人。“家属照料型”居家养老补贴，也因此应运而生。“给家属发补贴，也不意味着将青壮年24小时都‘绑定’在家里。只要把老人照顾得妥妥帖帖，还是可以有正常的生活。”

　　现代快报记者了解到，南京市区两级财政每年将会拿出3000万，用于购买居家养老服务。

　　当然，把家属培养为养老护理的正规军、给其发工资，只是南京养老政策中的一个部分。“居家养老是养老服务的基础，机构养老则是养老服务的支撑，”下一步，南京将鼓励养老机构开展社区居家养老服务，把养老机构的专业护理服务向社区延伸。同时，要求社区把40%以上的服务用房无偿提供给专业养老组织，并整合家政、物业、餐饮等市场相关养老服务资源，让老人在家里或是在家门口，享受专业的照顾。同时，南京还将探索建立老年人长期护理保险制度，为失能老人建立稳定的护理经费来源。

　　“聘用”家属照料困难失能老人

　　有什么条件?怎么申请?

　　基本条件

　　是政府购买养老服务“五类老人”中的失能或半失能老人。

　　经费标准

　　向社会组织购买服务的标准：失能老人400元/月，半失能老人300元/月、家属护理的费用由养老组织发放，社会组织收取管理和培训的费用不超过经费标准的10%。

　　申请流程

　　经区民政局批准纳入政府购买服务的老人，其家属可向负责政府购买服务的辖区专业养老组织申请担任老人的护理员，养老组织上门征求老人意见和考评，能够担当的应优先录用，并组织培训和实行监督。