我市政府机构改革有什么影响？ 投诉不再遇推诿
西安市此次机构改革依据什么逻辑进行?改革对市民生活会有哪些影响?昨日，华商报记者采访了西安市编办相关负责人进行解读。
重点1
推行大部制管理 减少职能交叉
此次机构改革中，一大重点就是新组建了西安市卫生和计划生育委员会、西安市城市管理局和西安市农业林业委员会。
市编办相关负责人解释，按照中省对西安市机构改革过程中机构限额的要求，不得超过40个，而之前西安市政府机构有43个，所以在这个过程中，首先要考虑的就是将职能相近的部门整合，相近的事情尽可能由一个部门负责，减少部门间职能交叉，最大限度地整合分散在不同部门相同或相似的职能，推行大部制管理。
如城管执法局做的是城市管理工作，而市容园林局的市容清扫、园林绿化等也属城市管理，四城联创办负责的创卫等也是，且许多具体内容相互交叉。因此，将这些职能相近的部门整合，成立西安市城市管理局，精简机构，方便百姓办事。
农业重点在农村，林业重点也在农村;农业的种子管理，林业的种子管理也都有相近之处，所以将二者整合为一。
重点2
简政放权的同时明确责任
机构改革的基本原则是坚持简政放权，激发市场和社会活力;坚持精简统一效能，优化职能配置和机构设置;坚持创新机制和管理方式，提高政府管理服务能力;坚持强化对行政权力的制约监督，确保政府按照法定权限和程序履行职责。上述负责人表示，这也是西安市机构改革遵循的方向。
下一步，要做的就是“三定”，即定内设机构、定职能和定编制，核心就是对各部门的职责进行重新明确，该取消的事项要取消，该下放的事项要下放，该调整事项的要调整，该加强管理的要加强管理。重点是加强政府的服务职能，加强市场的监管职能。
“政府机构的职能明确之后，重点就是要提高行政效能，所以，明确政府部门的责任也是此次改革的一大重点。”该负责人说，只有职能和责任同时明确了，才能进一步做到权责对等。
信息化时代，政府信息公开也被列入了改革范畴，此次改革要求要健全政府信息公开申请受理机制，建立决策后评估和纠错制度，完善行政问责和绩效管理制度，严格责任追究，健全群众监督和舆论监督工作机制，完善群众举报投诉制度。
重点3
避免部门间推诿 方便百姓办事
该负责人表示，不管是推行城市大部制管理，还是深化简政放权，最终目的都是“更加方便百姓办事”，此次机构改革对市民生活的影响也将体现在该处。
以前，多个部门都管理着同样的事，但具体职责不同。所以，有时候市民办事不知道到底该找谁，也会出现部门相互推诿。实行大部制管理后，相似职能归口一个部门管理，百姓办事、投诉该找谁，就非常清楚。
比如渣土车随意抛撒等原来属于市容园林局管辖，而无资质经营渣土车又归城管管，市民投诉渣土车问题，被几个部门推来推去，理由通常都是“不在自己管辖范围内”。但今后再遇到此问题，只需给西安市城市管理局投诉即可。
同时，方案规定对现有审批事项做全面清理，要减少和下放投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定，最大限度压减各事项办理时限等，也体现了政府的服务职能，方便市民。
昨日，西安市召开政府职能转变和机构改革工作会议，会上公布《西安市人民政府职能转变和机构改革实施方案》。根据政府职能转变要求，按同一事项由一个部门负责的原则，改革后西安市政府机构将由原来的43个减少为40个，其中新组建部门3个，重组部门1个，调整部门2个。
各部门人员编制精简10%
据介绍，此次改革以职能转变为核心，继续简政放权，按照综合设置的要求，将从严确定机关内设机构、人员编制、领导职数。按照规定，平均每个部门至少减一个内设机构。一般不设政策法规、外事接待、离退休人员服务管理等内设机构;办公室、人事、财务等尽量综合设置;不单设共青团、工会机构，实行兼职。
人员编制在现有基础上精简10%。市级党政群机关行政编制数在20名以下的，部门领导职数不超过一正一副，20至40名的不超过一正两副，40名以上的不超过一正三副。部门正职一般不得党政分设，总工程师、总经济师等专业技术领导职数限定在专业性、技术性较强的部门，不得配备领导助理，严禁低职高配。
挂牌机构不得核定专职领导职数。且按照机构编制核查工作的统一要求，要加强对现有机构和人员编制核查，全面推行机构编制实名制管理。
改革期间，各部门不得违规擅自设机构、突击提拔干部，突击进人。市级部门也不得以会议、文件、领导讲话、项目经费和考核达标等形式，干预下级机构编制事项。除涉及国家和公共安全机构外，市级各部门主要职责、内设机构、人员编制数、实有人员数等信息，要在今年10月1日前向社会公开。
全市行政审批事项到今年底减1/3以上
去年，西安市共取消207项行政审批事项。到今年底，全市行政审批事项在原有基础上减少三分之一以上，编制完成《西安市市级部门行政许可项目汇总目录(2015版)》向社会公开，凡未列入目录的，不得实施。
今后，一般不再新设行政审批事项，确需设立的，必须严格遵守行政许可法的规定;一律不得以制定文件、印发通知等形式设立行政审批事项，或者为行政审批事项增设前置审批、证明等条件。
对于保留的行政审批事项，要公布法律依据、公开办事条件、精简申报材料、简化审批程序、缩短审批时限，实行集中办理、限时办结、全程监督。
新组建3个 重组1个 调整2个
【新组建部门】
1、组建西安市卫生和计划生育委员会
将西安市卫生局职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建西安市卫生和计划生育委员会。将市人口和计划生育委员会研究拟订全市人口发展战略、规划及人口政策职责，划入西安市发展和改革委员会。不再保留西安市卫生局、市人口和计划生育委员会。
2、组建西安市城市管理局
将西安市市容园林局职责、市城市管理综合行政执法局职责、市爱国卫生运动委员会办公室(四城联创办公室)职责、市市政公用局的户外广告管理职责整合，组建西安市城市管理局，挂市城市管理综合行政执法局牌子。将市城市管理综合行政执法总队调整为城市管理局(市城管执法局)下属事业单位，副局级建制。不再保留西安市市容园林局、市爱国卫生运动委员会办公室(四城联创办公室)。
3、组建西安市农业林业委员会
将市农业委员会、市林业局职责整合，组建西安市农业林业委员会。将市畜牧兽医局、市农产品质量安全监督管理局调整为西安市农业林业委员会直属机构，机构规格维持不变。不再保留西安市农业委员会、市林业局。
【重组部门】
4、重新组建西安市政府参事室
将市政府参事室、市文史研究馆职责整合，重新组建市政府参事室，挂西安市文史研究馆牌子，设在西安市政府办公厅。
【调整部门】
5、将西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室列入市政府派出机构序列
6、将西安市公务员局调整为西安市人力资源和社会保障局直属机构，机构规格维持不变