咸阳市食安委召开2015年工作会议
日前，咸阳市食安委组织召开了2015年工作会议，安排部署2015年全市食品安全重点工作，签定目标责任书。各县市区食安委主任、政府分管食品安全工作的领导、食药局局长，市食安委成员单位分管领导及科室负责人，市编办负责同志参加了会议。会议由咸阳市副市长惠进才主持。
会上，咸阳市副市长李晓静简要点评了2015年的食品安全监管工作。2014年，全市上下认真贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”的指示精神，严格落实中省市关于加强食品安全监管的各项要求，强化举措，扎实工作，全力构筑食品安全的民生基石，全市食品基本品种抽验合格率达到98.68%，无伤害100人以上或出现死亡病例的Ⅲ级以上食品安全事故发生，在全省食品安全目标责任考核中取得了好成绩。这都归功于一是各级党委政府高度重视。把食品安全作为重大民生工程，纳入重要议事日程，坚持“三个一”工作机制（一把手工程、一票否决、第一问责），定期研判本区域食品安全工作形势，及时解决问题。完善食品安全资金投入保障机制，将食品安全风险监测、监督抽验等各项工作经费纳入财政预算，在机构建设、人员配备、执法设备等方面加大了保障力度。二是基层基础工作不断加强。市、县两级党委、政府克服困难，推动监管力量下沉、资源配置下移，不断强化基层监管力量。目前，全市151个食药所的机构全部设立，860多名镇办监管人员、2868名村级信息员队伍基本到位，实现了市、县、镇、村四级食品药品监管网络“全覆盖”。永寿、旬邑、长武、乾县、泾阳5个县的37个基层所已通过省上验收。三是综合整治工作成效明显。突出重点区域、重点品种、重点环节，先后开展了食品安全风险大排查百日专项行动、食品药品“十大整治”、农村食品安全“四打击四规范”以及食品安全源头治理、婴幼儿配方乳粉、肉制品、食用油安全等专项整治。全市共查处违法违规食品生产经营户6173个，责令整改食品生产经营户5115家，快速稳妥处置了几起舆论关注的食品安全事件，破获食品药品案件189起，抓获违法犯罪分子283人，涉案金额达2300余万元，办案数量和抓获犯罪分子均比去年上升了一倍。四是长效机制建设日趋完善。制订出台了《咸阳市“小摊点、小餐饮、小加工作坊 ”管理办法》、《咸阳市农村义务教育学校食堂设置标准（试行）》等7个规范性文件。五是社会共治格局初步形成。
在分析全市食品安全工作存在问题和面临严峻形势后，李晓静副市长对全市2015年食品安全工作进行部署：以提升食品安全监管水平为主线，坚持问题导向，推进监管体制改革创新，着力加强食品安全监管“信息化、网格化、制度化、规范化”建设，科学防控食品安全风险，保持严抓严管严打高压态势，确保人民群众舌尖上的安全。主要抓好四方面的工作：一是继续推进食品安全监管体系建设。要切实发挥各级食安委的职能作用。要牵头抓总，定期分析研判食品安全形势，研究部署食品安全工作，及时协调解决问题，要将食品安全示范创建作为有效提升监管水平的重要抓手，强化举措，大力推进，力争年内在全市创建3个省级食品安全示范县（区）、20个市级食品安全示范镇（办）。市县两级食安办要修订和完善食品安全应急预案，适时开展应急演练。要稳步推进县级食药监管机构改革。加快镇办市场和质量监督管理站建设。明确了加强镇级食品安全监管工作的要求。各县市区要在人员配备、监管执法培训等方面加大保障力度，确保有机构、有人员、有装备，工作不断档。要充分发挥村级信息员的职能作用，落实待遇，加强管理，发挥基层监管的“千里眼”、“顺风耳”作用，切实筑牢基层安全防线。二是持续加大食品安全监管力度。抓好新《食品安全法》宣贯工作，加快制定食用农产品的全程监管规范、农村家宴管理办法、农贸市场、农村集市食品安全监管办法，建立健全全程可追溯、农产品质量和食品安全信息互联共享等机制；要继续强化风险隐患排查。扎实开展食品安全监管部门要以今年全省开展的“飓风行动”为契机，深入开展打击食品非法添加、互联网售假等专项整治行动。农业部门要按照省市统一安排，积极推动“农产品质量安全执法年”活动，深入开展治地、治水、治药、治肥、治添加物“五治”专项行动，切实加强农产品种养环节源头控制，深入推进源头治理。公安部门要加大违法案件惩办力度，挖窝点，查大案，办要案，严打制假售假的违法犯罪行为。同时，要重点加强“餐桌污染”的治理，这是今年全国、全省食品安全一项重大工作。各县市区要根据各自产业特点，以及主要风险点和薄弱环节，加大专项整治力度。三是切实加强食品安全监管能力建设。要加快区域检验检测中心建设。我市为全国唯一的整市推进示范试点市，今年4月初在陕西召开全国县级食品检验检测资源整合推进会，要按照国家食药总局“建设用地到位、项目审批到位、勘察设计到位、人员整合到位、经费划转到位、经验总结到位”的总要求，倒排时间，加快进度，确保国家在我市试点的县级食品检验检测资源整合工作顺利推进。同时要做好推进全省智慧食药监管试点市项目建设。四是不断加强监管队伍自身建设。要优化干部队伍，强化业务技能培训，提升依法行政水平。要加强作风建设，坚决消除“灰色地带”，保持廉洁定力，守住底线，确保公正执法。李晓静副市长要求各县市区、各政府部门要夯实工作责任，加强部门协作。加大宣传力度，强化社会监督，要坚持定期通报，严格督查考核。她希望全市从事食品安全工作的干部能在市委、市政府坚强领导下，勇于担当，积极作为，恪尽职守，全力保障人民群众舌尖上的安全！
惠进才强调：一要强化思想认识。习总书记来陕调研时的重要讲话强为我们抓好食品安全工作提供了遵循。各县市区、市级各有关部门一定要认真学习、深刻领会，充分认识抓好食品安全工作面临的长期性和深入开展食品安全监管的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度，扎实做好食品安全监管工作。
二要保持高压态势。在抓好日常监管的同时，突出重点领域和关键环节，集中开展专项整治行动，依法加大打击力度，对明知故犯、生产销售有毒有害食品的违法犯罪分子，发现一个、处理一个。要充分发挥社会和媒体监督作用，鼓励群众投诉举报，支持新闻媒体开展舆论监督，定期公布根据群众投诉举报和媒体监督查处的食品安全违法行为信息，及时曝光典型案件。特别是对群众举报的线索要立即兑现，努力形成全社会共同治理的工作格局。
三要完善监管体系。按照“政府负总责、部门各负其责、企业为第一责任人”的要求，完善落实食品安全监管责任制，建立健全食品安全全程监管机制。未按要求由政府主要领导担任食安委主任的县市区要尽快调整充实到位。要加快基层食品药品监管机构建设、农业部门的农产品监管科和公安机关打击食品药品犯罪机构建设进度。要加快推进乡镇机改方案落实，尽快启动整合食药所、农产品监管所、工商所，组建市场和质量监管站，确保机改组建、人员落实、经费保障、责任分解“四到位”。同时，要高度重视食品药品检验检测分中心建设工作。
四要严格责任落实。要求各县市区人民政府要严格落实食品安全工作“三个一”制度，加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。主要领导要亲自过问，分管领导要亲临一线指挥，逐级细化分解任务，及时协调解决工作推进中的问题，统筹抓好各项任务落实。对工作不力、消极应付、失职渎职人员，要严肃追究责任；对发生重大食品安全问题的，要实行“一票否决”，并严肃追究有关责任人的法律责任。要通过严肃问责，确保食品安全不出问题。
会议还印发了渭城区、淳化县、咸阳市教育局如何做好2015年食品安全工作相关材料；咸阳市食安委下发了《2015年咸阳市食品安全工作要点》、市食安办下发了《关于开展农贸市场规范管理建设活动的通知》。