宝鸡市：严格程序 精心指导 全市村党组织换届选举工作进展顺利

　　严把选人标准，严格工作程序

　　在村党组织推荐提名环节，各县区委认真贯彻落实“三有三带”、“五选八不选”的选人标准和条件，按照市委组织部《关于在村“两委”换届选举工作中注重选用科学决策、民主决策、真心为民、群众认可的务实型干部的意见》和“六选六不选”的要求，坚持把政治标准放在首位，充分尊重党员群众意愿，努力拓宽选人视野，严把推荐人选资格条件关，确保把那些群众认可的优秀人才选拔到村党组织班子中来。千阳县明确提出了政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强“三高三强”的选人标准，并采取选拔、选派、交流等方式，向各镇推荐“公选”人才库中储备的后备干部18名，其中有11人进入村党组织班子；从县镇机关推荐9名优秀年轻干部下村担任村党组织书记；动员26名民营企业家、能人大户、个体工商户等参选，其中7人进入村党组织班子；推荐19名大学生村官进入村党组织班子，其中担任村党组织书记2名、副书记13名。麟游县采取邮寄《致外出务工经商人员的一封信》的方式，向外出务工经商有一定成就的21名成功人士寄出“橄榄枝”，鼓励他们参选，同时推荐18名优秀大学生村官进入村党组织领导班子，其中2名被推选为村党组织书记。陈仓区从严从细把好候选人资格，排除了部分存在走读、遥控指挥和违纪问题的人员成为候选人。

　　各镇、村党组织严格执行省市规定的村党组织换届选举七个步骤程序，制定换届选举工作流程图，严格按照每个环节、每个步骤的任务、程序、要求开展工作，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通。扶风县提出了“五请示五批复”（召开党员大会的请示批复、推荐人选的请示批复、预备人选的请示批复、考察人选的请示批复、选举结果的请示批复）的工作要求，制定了直观易懂的《换届工作流程》，确保换届工作程序不简、环节不乱。太白县指导村党组织开好党员群众推荐会和党员选举大会，对会议通知、日程安排、推荐票、选票样式、选举办法、大会主持词等进行规范、统一。渭滨区落实全程签字制度，做到走访党员群众全程记录、送达会议通知签字认可、参加会议人员逐人签字、计票工作人员签字。同时，各县区普遍采取电话联系、印发致外出务工党员的一封信等形式，主动加强与外出务工党员、群众代表的联系，着力提高党员群众参选率。太白县对外出务工等不能参加选举的党员，统一印发《不能参加党员大会选举的党员确认登记表》，采取电话信函告知、家属（委托人）签字等措施，确保其知情权。

　　落实工作责任，强化督导指导

　　一是县区委书记亲自抓。为进一步强化对村“两委”换届工作的领导和指导，各县区委书记认真履行“第一责任人”职责，听取汇报、分析问题，并深入到镇、村，开展检查指导，带动面上工作。扶风县委书记周宇松，2次召集有关部门研究村“两委”换届选举工作，并带头包抓全县人口最大、选情最复杂的杏林镇长命寺村。眉县县委书记王宁岗、凤县县委书记张校平也带头包抓重点村、难点村的换届选举工作。凤翔县委书记赵新年亲自参加全县村“两委”换届选举工作推进会，并对换届选举工作提出明确要求。二是镇街党（工）委书记直接抓。各镇街党（工）委书记也都能认真履行“直接责任人”职责，主动作为、抓细抓实，对每个村的换届选举工作坚持直接抓、直接管、直接负责，各镇街班子成员明确分工，建立包村联片工作机制，及时参与、精心指导包抓村的换届选举工作，确保了村“两委”换届选举工作平稳有序。三是各级督导组认真抓。各县区、镇街督导组充分发挥职能作用，在换届选举工作的关键环节，坚持深入实际，进行面对面指导，逐级传导压力，推动任务落实。眉县先后2次召开进展情况汇报会。凤翔县召开全县村“两委”换届选举工作推进会，掌握进度，查找问题，推动换届选举工作有序推进。据统计，全市县、镇两级党委书记深入重点村、难点村或联系点调研指导换届选举工作280余次，县区督导组普遍巡回督导2轮以上。

　　突出重点难点村，强化重点督导

　　各县区认真贯彻市委组织部《关于做好村“两委”换届选举重点村、难点村摸底排查有关工作的通知》的要求，在深入摸底排查基础上，普遍建立县级领导挂钩联系重点难点村制度，每个重点难点村，均安排1名县级领导干部联系包抓，并派驻一个工作组，全程参与、具体指导换届选举工作。同时，紧密结合村情、民情和问题实质，分类制定解决问题的方案，做到因村施策、“对症下药”，有效推进了重点难点村党组织换届选举工作。金台区对摸排掌握的重点村、难点村存在的突出问题，区换届办会同督导组、镇街工作组，多次召开专门会议，科学制定措施，稳步组织实施，共处理群众信访问题13个，化解矛盾纠纷12起。麟游县对煤矿所在村、涉及征地拆迁等矛盾纠纷突出的村，成立专门工作组，驻村入户开展矛盾纠纷摸排化解，全县共排查各类矛盾隐患6起，调处化解矛盾纠纷30多起。全市确定的158个重点难点村，有10个村未完成党员群众推荐工作。

　　严肃换届纪律，营造良好氛围

　　各县区及时传达学习省委领导同志关于严肃换届纪律的重要批示，认真落实“六个严禁”、“三个全程”、“四个一律”的要求，采取有效措施，加强教育监督和舆情监测，营造了风清气正的换届氛围。扶风县建立换届选举应急机制，制定了《村“两委”换届选举突发事件应急预案》，成立了由县委常委、政法委书记任组长的村“两委”换届选举突发事件应急工作领导小组。陈仓区成立了由宣传部门牵头的网络舆情处置工作组和由纪检、公安、检察等部门组成的严厉打击拉票贿选等不正当竞争行为工作组，并对各镇街党委与候选人逐一谈心谈话，进行警示教育，签订《候选人诚信参选承诺书》和《遵守换届纪律承诺书》，引导他们诚信参选，严守换届纪律。岐山县积极推行“阳光竞选”，竞选人选举前做竞职演讲和遵守换届纪律承诺，当选后做履职承诺，将候选人参选情况置于党员群众的监督之下。