改革创新增活力 追赶超越谱新篇

以改革增活力、向改革要动能、靠改革提质量，2018年，我省改革全面发力、多点突破、积厚成势，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实。  

这是凝心聚力、锐意进取的一年。我省始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为凝聚改革共识的强大思想武器，深刻认识全面深化改革是牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体检验，是推动新时代追赶超越的现实选择，从而自觉把改革贯穿于经济社会发展和党的建设全过程和各环节。  

这是中流击楫、攻坚克难的一年。我省全面贯彻落实习近平总书记关于改革的重要论述，深刻把握新时代全面深化改革的认识论、方法论，着力增强改革的系统性、整体性和协同性，不断完善改革框架布局、拓展改革深度广度。 

这是革故鼎新、砥砺奋进的一年。我省全面总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，动员全省人民在新时代继续把改革开放推向前进。  

紧跟中央决策部署 　 

时不我待推进改革  

一年来，省委始终保持深化改革的战略定力，准确把握中央改革的总体思路、目标任务和基本要求，坚决把思想和行动统一到中央决策部署上来，推动全省全面深化改革不断向纵深推进。  

——强化改革统筹谋划。省委全面深化改革领导小组改为省委全面深化改革委员会，全面加强党对改革工作的领导；十九大报告重要改革举措《实施规划（2018—2020年）》出台，实现任务梯次接续、压茬推进；《关于全面深化改革扩大开放推动新时代追赶超越发展的决定》出台，加快打造内陆改革开放新高地。  

——逐级夯实改革责任。省委出台贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的《实施意见》，构建完整闭合的责任链条；多次召开常委会会议、专题会、深改会议，听取改革工作汇报，加大重大事项研判；强化“关键少数”作用，实行省级领导领衔推进重大改革事项制度。各专项小组、责任部门分兵把守、守土有责，省委年度改革《工作要点》确定的200项任务全面完成。  

——加大督察考核力度。我省落实“三督三察”要求，省市两级共开展改革督察183批次，下达各类整改督办书297份，形成分级负责、上下联动、梯次推进的改革督察工作格局；对中央已出台改革举措落实情况开展“回头看”；坚持实绩考核导向，构建科学有效改革评价体系。  

聚焦重点攻坚克难 　 

示范引领带动全局  

回望2018年，“三个经济”无疑是高频词。省委准确把握以开放促改革促创新促发展的新时代要求，作出大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济的战略部署，着力构建陆空内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。中欧班列“长安号”实载开行1235列，西安临空经济示范区、中国（西安）跨境电子商务综合试验区获批，陕西自由贸易试验区165项试点任务基本完成……对外开放成为新时代陕西追赶超越的新优势。  

不仅仅是开放，一项项涉及深层次调整的重大改革，也在实践中探索前行。  

刀刃向内，机构改革向纵深推进。省委把深化机构改革作为年度任务的重中之重，使《陕西省机构改革方案》力求全面落实中央要求，扎实做好机构转隶、“三定”规定制定、人员安置等工作。改革后，我省共设置省级党政机构60个，同中央和国家机构保持总体对应；因地制宜单设置省扶贫办、省能源局、省中医药管理局，重新组建军民融合发展委员会办公室，充分体现陕西特色。  

祭出实招，“放管服”改革持续发力。全省全年新增市场主体90.53万户；取消、下放或委托行政审批事项247项，精简25%；企业开办、不动产登记时间分别压缩到3个、5个工作日，微信办照量占比达到36.4%。  

啃“硬骨头”，国企国资改革加快推进。我省制定国企国资改革攻坚三年行动方案，混改企业比例达到43.4%，国企“三供一业”分离移交完成98.23%，“六项改革”试点基本完成，国资监管权力清单和责任清单完成。  

筑牢根基，农业农村改革步伐加快。我省推进“三变”改革千村试点行动，农村承包地确权登记颁证全面完成，60%的村成立集体经济组织，96%的村完成清产核资，99个县区建成农村产权交易中心，农村土地流转率达到26.9%。

系统推进精准发力 　 

充分释放改革动能  

坚持重点突破与整体推进相结合，我省扎实推进各领域改革。  

经济体制改革深入推进。我省处置“僵尸企业”70户，实现煤炭去产能596万吨，落实减税降费政策为企业降低成本800多亿元；军民融合企业超过1000家，产业规模居全国第2位；城镇化率达到58.1%，县域经济占比超过55%。  

民主法治领域改革稳妥推进。我省建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度；全面落实司法责任制，探索主办侦查员制度，完成认罪认罚从宽制度试点；大力推进法治政府建设。  

文化体制改革向纵深推进。我省建立全省意识形态联系联席会议制度，完成国有演艺企业社会效益评价考核试点；出台金融支持文化产业加快发展的《指导意见》。  

社会民生领域改革持续推进。我省调整6大类18个群体社保待遇共惠及362万人，企业退休人员基本养老金人均达到2715元/月；分级诊疗覆盖90%的县级医院和70%的乡镇卫生院。  

生态文明体制改革扎实推进。我省全面彻底整治秦岭北麓西安境内违建别墅问题，回收国有土地4557亩，退还集体土地3257亩，复绿2646亩；单位GDP能耗下降4.88%，主要江河湖库实现河长湖长全覆盖，植树造林618.96万亩。  

党建纪检监察体制改革协调推进。我省修订实施“三项机制”；集中整顿软弱涣散村党组织1287个，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到80.2%、84.2%；省市县三级监委全部组建挂牌。   　   

持续增强民生福祉 　 

改革红利惠及百姓  

省委把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的头等大事和第一民生工程来抓，综合运用社区工厂安置、企业聘用、产业扶贫等措施，2018年实现全省104.5万人减贫、23个贫困县有望摘帽。  

加快医药卫生体制改革，2018年我省实现城乡居民基本医疗保险参保率超过98.5%、省内异地就医直接结算、药品耗材“两票制”覆盖所有公立医疗卫生机构。   　　……  

民之所望，改革所向。改革，让群众获得感满满。  

鼓足“钱袋子”——深化收入分配制度改革，千方百计扩大就业渠道，强化惠农支农政策支持力度，逐步缩小城乡居民收入差距。  

找到“好工作”——落实更加积极的就业创业政策，城镇新增就业46万人，高校毕业生初次就业率达到89.3%，农村转移就业624.5万人。  

落实“优教育”——学前三年毛入学率达到86.8%，农村薄弱学校1288所已改造，省级标准化高中占比80.8%，高校“四个一流”建设全面推进。  

一年来，陕西始终向着满足人民日益增长的美好生活需要的目标精准出击，为群众送上看得见的好处，带来热腾腾的希望。  

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。陕西将高举新时代改革开放伟大旗帜，坚决贯彻落实中央改革决策部署，坚定改革再出发的信心和决心，不忘初心、牢记使命，解放思想、锐意创新，奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章。

链接： http://esb.sxdaily.com.cn/sxrb/20190315/html/index_content_003.htm