安徽蚌埠市完善机制做好滞留人员临时安置工作

　　完善领导机制。市民政局专门成立了由局长刘军波为组长的领导小组，成员由救助站领导、站志愿者协会负责人、属地公安、社会组织代表和专业社工参加。固定专门办公场所和车辆，下设信息采集、网络协调、案例讨论三个小组。办公场所配齐了便于人员查找和比对的常用设备设施，制定了工作规则及各类人员职责。

　　完善培训机制。民政局着眼滞留人员寻亲工作需要，制定了从业人员岗前岗中培训制度，侧重进行思想认同、沟通方法、发现技能培训。在深化认识上，对从事寻亲人员和临时安置点服务人员主要采取了面对面讲解、事对事推动、个对个帮助的办法聚焦认识，引领行动。今年4月27日，通过配合公安进行DNA比对，不仅帮助浙江桐芦籍张爱军找到了亲人，同时也帮助杭州公安破获了多年积案。事情经过被腾讯网报道之后，在蚌埠市民中正面反响很大，救助站及时运用这一成果，对全站职工和帮助寻亲人员进行随机教育，更进一步提高了相关人员对寻亲工作重要性认识，增强了工作的自觉性和主动性。

　　滞留安置人员想回家讲不清家的人，多数是因智力或精神障碍，少数是因长期流浪在外家乡撤迁搬迁、乡村重组合并、住地更名换人。对此，必须细心辨音辨字，耐心反复查询，长时间观察行动举止和生活习惯，在细微中锁定居住范围，在坚守中找到他（她）们亲人。为了提高工作人员语音辨别、生活举止判定的本领和与有家不愿讲家，找到家不愿回家的滞留人员情感交流技巧，市救助管理站与当地聋哑学校、心理咨询协会共同研究，制定了分批培训计划，并从站领导带头，鼓励职工参加心理咨询师考试。六安籍滞留人员汪凳友，去年底因家庭生活困难流浪到我市被临时安置，开始装聋作哑，不愿讲出离家原因和户籍地址，经过几个月的爱心照顾，感情融合，他不但说出了具体住址，返乡前还给站领导写了一封充满真情的感谢信；凤阳岗集村夏桂华东，说话吐字不清，语言语音难辨，为了帮助她找家，站领导抽调3名安置点骨干，以找代训，利用2个半天时间，有意引导她说话，全程录音录像，细心观察其行动举止、生活习惯，反复辨别其发音、方言，最后，通过和《宝贝回家》栏目志愿者多次讨论比对，确认了她家亲人和住址。

　　完善激励机制。一是把寻亲找家工作列入全市年终民政工作考核内容，对寻亲工作认识不到位、推动不主动、成效不明显的单位予以批评或扣分。二是制定了临时安置点从业人员工作守则，对工作期间和利用休息时间帮助安置对象找到亲人或住址的工作人员，根据寻亲的难易程度，相应明确了标准不等的经济奖励规定，用经济补助和精神鼓励并用的手段，鞭策干的，带动看的，推动慢的，促动不干的，影响业务水平一般的。三是专门设置了攻擂奖。对久寻未果，回家心切，不是遗弃的滞留人员，鼓励更多人员参与寻亲互动，寻亲结果公开透明，相应奖励及时兑现。四是与当地媒体建立了深度合作关系，及时报道寻亲中的好人好事、成功做法，大力营造寻亲的环境氛围，传递寻亲工作正能量，增强寻亲工作动力源。

　　完善技保机制。根据公安部规定，市各级救助管理站与属地公安建立了血样采集配合制度。为了方便快捷，市公安局经济开发区分局，固定专门警队和警员与市救助管理站进行工作对接，保持信息联系，确保比对及时。年初以来，公安技术部门根据寻亲需要，已采集了10名滞留人员血样，进行DNA比对，4月份成功比对一人。随着寻亲力度加大和需要查找的身份信息增多，经公安局领导批准，市救助管理站所在地派出所，指派一名专职警员驻站协助工作，并开通了救助站公安户口信息网，为流浪乞讨滞留人员寻亲提供方便和技术支持。

　　5月初以来，在市民政局领导支持下，市救助管理站成立了两个小组，分头收集录音各地方言，制成专辑，为救助站求助登记室和临时安置点辨别户籍、寻亲找家提供技术参考。

　　完善网络机制。截止6月底，市救助管理站先后和《等着我》《宝贝回家》等5个国内影响大的公益寻亲网站取得了联系，与本市媒体特别是本市交通广播电台、电视台建立了稳固的寻亲合作关系。为了沟通及时，查找迅速，方便互动，救助站专门选出7名有经验、有爱心、工作积极的工作人员参加《宝贝回家》栏目案例讨论小组。6月25日，通过与案例讨论小组反复分析比对，在最短时间内帮助宣城广德县流浪11年的刘井红和淮南市上窑镇李保廷找到了亲人，其两人回家与父母、亲人团聚的照片，在《宝贝回家》寻亲网上已广为传播，蚌埠电视台也跟踪进行了报道。

　　在加强与媒体网络深度融合的同时，经市民政局批准，由市救助管理站牵头，成立了蚌埠市首个社会救助志愿者协会。协会的作用是宣传救助政策、聚合社会力量、参与寻亲救助。协会成员大部分来自本市市直部门、市辖县、区领导，他（她）们主动加入，不仅扩展了寻亲工作社会网络，延伸了寻亲手臂，而且为寻亲工作在政府各个部门长效推进，增添了热能，注入了活力。