杨凌：全域统筹 领先攻坚

　　本报记者 郑栋 通讯员 行波 康乔娜

　　2014年8月，一场突如其来的车祸几乎击垮了住在揉谷镇石家村的杨存良一家。儿子巨额的诊疗费如巨石般压住这个普通的农民家庭。今年3月份，杨存良申请了杨凌示范区医疗救助。如今虽然家庭的负担依然沉重，但及时发放的救助金让这个庄稼汉增添了面对未来的勇气。

　　截至今年10月，杨凌示范区已将14万城乡居民纳入大病保险保障范围。不论是城里人还是乡下人，只要是杨凌居民就可以享受到这个医疗“红包”。

　　“杨凌示范区要积极探索以现代农业建设促进城乡发展的新路径，勇于改革、善于创新，成为省委要求的‘城乡统筹协调发展的领先者’。”杨凌示范区党工委书记郭社荣说。

　　全域统筹，领先攻坚，在杨凌示范区，城乡统筹协调发展渐入改革深水区。

　　突破：拨游码调“城乡天平”

　　今年年初，杨凌示范区将城乡医疗保险从原来的农村居民报销75%、城市居民报销85%，统一提高到90%，虽然财政支出的压力陡然加大，但杨凌城乡公共医疗服务却从此“一碗水端平”。“就高不就低，城乡两受益”全域城乡一体化政策，已经成为杨凌示范区党工委、管委会在推进城乡统筹时的基本原则。

　　城乡统筹的关键在于突破城乡二元制结构。通过政策的“游标”调平城乡的“天平”，杨凌示范区在群众最关心的“居”和“业”上多做实事。

　　在城区热力管网正在紧张铺设，乡镇上工业园正在火热建设，杨凌示范区正在以务实作风塑造着农科新城的宜居宜业新环境。

　　农民可以进城打工，市民当然可以下乡创业。破除“城乡二元制”就是要让市民、农民“进退”有路。杨凌示范区以扎实推进现代农业为统领，提升现代农业建设水平，让现代农业成为实现富裕梦想的有效承载。

　　杨凌规划建设了100平方公里的现代农业示范园区，促进现代农业向科技化、市场化、规模化、生态化发展。近三年来，杨凌示范区现代农业收入增幅均超过10%，保持稳健高速增长。

　　领先：加速度谋“拐弯超车”

　　在杨凌示范区，群众往返城乡就像“串门儿”一样方便，只要一元钱，就能从杨凌最西边的五泉镇到达最东边的李台街道办。60岁以上老人，只要亮老年卡就能免费坐车。

　　按照“农村交通城市化，城乡客运一体化”思路，杨凌示范区在全省率先建成了通达的城乡公交网络。仅仅一年时间，杨凌就彻底改变了不通公交车的历史，城乡公交成为全域城乡一体化“杨凌速度”的见证。

　　在全域城乡一体化的杨凌实践中，经常可以发现这种自加压力所迸发出的“加速度”。率先颁发居民证、率先实现教育均等化、率先营业村级连锁超市、率先开设农村金融便利店……如今，杨凌已在户籍、教育、社会保障、民政和医疗卫生等8大类24项政策上实现了城乡一致，成为全省最先实现城乡政策一体化的地区。

　　攻坚：强根基撑“现代农业”

　　国庆节前夕，北起杨扶线、南至滨河路，贯通农科新城南北的杨凌大道通车。为了修通这条示范区的城市“大动脉”，杨凌人用了四年时间。

　　科学论证、资金筹措、征地拆迁、建设施工，加快杨凌大道等基础设施建设，凝结着杨凌示范区决策层筑牢发展根基的坚定决心，蕴含着强化根基支撑现代农业发展的“杨凌智慧”。

　　三年来，杨凌示范区累计投资35亿元，建成了杨凌大道、石头河供水等一批重大基础设施项目;开展“三河两渠”综合治理，全力建设“园林杨凌”;着力推进五泉、揉谷两个省级重点镇建设，完成建设投资16.7亿元;引进涉农企业34家，发展农村经济合作组织428家，建立土地银行38家，土地流转率达到58%。

　　“杨凌将积极探索民生政策、基础设施、公共服务一体化，为全省城乡统筹协调发展趟出一条新路子。”杨凌示范区党工委副书记、管委会常务副主任魏建锋说。