协商民主：与时俱进常思常新的政协课题
□ 首席记者 满淑涵 文/图
“砥砺奋进,创新作为。”回顾过去的一年,许多政协委员由衷发出这样的感慨。创设月度协商座谈会、通过网络平台图文直播协商活动、制定《关于进一步做好政协协商的意见》……梳理省政协一年来工作脉络,人民政协事业创新发展的路径清晰可见。用住陕全国政协委员、省台盟主委王二虎的话说,就是“常思常得,常思常新。”
创新加强政协协商
推进协商民主广泛多层制度化发展是十八届三中全会在政治体制改革方面作出的战略部署。为落实这一部署,2015年初,中共中央出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,提出从七个渠道来推进协商民主,并专门提出要重点加强政协协商。
“追溯人民政协的由来,就是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族和各界代表,港澳台同胞和特别邀请人士,组成了爱国民主力量的大汇合。”省政协委员、咸阳市副市长程建国认为,政协协商民主有着深厚的历史基础,产生了广泛的社会影响。
王二虎对此表示赞同,担任省政协副秘书长的他还用实例来说明:“去年,委员们提出的关于加快申报设立陕西自贸区、发展混合所有制经济、推进农村土地流转等一大批有质量的提案,得到相关部门的吸纳落实。政协为委员‘参’出水平‘议’出深度搭建了重要舞台。”
“协商文化传统深厚,协商活动特色鲜明。”省政协委员、省科协副主席韩开兴说,“月度协商的创新举措就是进一步明确政协协商内容、形式、程序和成果运用的生动实践。”
凸显特色发挥优势
“政协委员既是国计民生的观察员,又是勤走一线的调研员,还是传递民声的传达员,又是政府发挥职能作用的评论员、监督员。”王二虎说,“界别各有特色,党派都有优势,从不同层面、不同形式、不同角度、不同行业鼓与呼,更能代表广大群众利益。
从植物栽培专家到主政一方的“父母官”,程建国对委员身份别有体会。“当委员看问题要有更大维度,不论什么身份,归根结底是要为老百姓谋福祉。”
“政协协商具有协商主体多元、智力密集、内容广泛、视角多维的特点。”韩开兴认为,每一个界别都是一条民主渠道。政协委员在本界别中具有一定的代表性和影响力,这为扩大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权提供了有力保障。
话语权产生影响力
王二虎说,协商不决策、监督不强制,发挥作用不是靠“说了算”,而是靠“说得对”。
“政协委员履职的主要形式是建言献策,也就是行使话语权。当下,互联网连通世界,赋予每个人话语权。只有说实话、出真招才能维护好政协委员话语权,形成导向力,影响决策力。”韩开兴说,“这需要政协委员接地气、勤思索、纳民言、集民智,找准群众诉求、党政工作中心和社会发展趋势之间的最佳结合点,这才能发声有力度、建言有深度。”
连任两届省政协委员的程建国每年都带着有分量的提案上两会,在他看来,肩头的责任就跟这手里的提案一样沉甸甸的。“话语权必须建立在大量数据和第一手素材上,符合实际,有参考价值才行。”他说,近年来社会舆论也更关注政协委员话语权,不违背常识,不谋取私利,符合现行法律法规是建言献策的基本标尺。“当然,委员也要珍惜话语权,简而言之就是慎言。”程建国强调。
编辑：王秋阳