江西完成村（社区）“两委”换届选举

　　此次村（社区）“ 两委”换届，江西始终坚持加强党的领导、发扬基层民主、依法依规办事的有机统一，把严肃换届纪律贯穿始终，确保了换届选举工作平稳开局、有序推进、顺利完成，为推动江西“ 发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”，实现“五年决战同步全面小康”的奋斗目标提供了坚强的组织保证。

　　周密部署平稳开局

　　江西省委、省人大、省政府高度重视此次村（社区）“两委”换届工作，将其作为推进城乡改革发展的重要举措来抓。

　　2014年10月10日，省委常委会专门听取汇报，研究部署村（社区）“ 两委”换届工作。10月13日，印发《关于认真做好全省村（社区）党组织和第九届村（居）民委员会选举工作的通知》。10月16日，省委、省政府召开全省村（社区）“两委”换届选举工作会议。各地可结合实际制定村（社区）“ 两委”成员候选人的具体条件，研究提出不宜当选的情形；可结合实际把符合条件的村医村教选为村“ 两委”班子成员；有条件的地方可以采取公开招聘、选聘等方式面向社会选拔村（社区）党组织成员；对女性进村“ 两委”班子明确提出“ 三个确保”的要求，即确保村“两委”班子成员中至少有1 名女性，确保村妇代会主任100%进村“ 两委”班子，确保村“两委”班子中女性成员和正职比例要高于上届……一系列创新举措为村（社区）“两委”换届选举工作平稳顺利开局提供了保障。

　　全面审计扎实推进

　　为确保选举的顺利推进，江西全面开展业务培训、任期届满审计、换届选举重点难点村（社区）摸排整顿等工作，实现了全面培训、全面体检、全面整顿。

　　四级联动，全面培训。省级培训利用党员远程教育平台，采取“一竿子插到底”的方法，对省、市、县、乡四级参加换届工作的5万多名工作人员进行了示范性业务培训。市、县、乡三级普遍采取以会代训的形式分级开展业务培训，共培训16万多人次，将业务培训覆盖每一个村（社区）。

　　届满审计，全面体检。换届前，对村（社区）“ 两委”干部全面进行届满审计，将上级投入资金多、建设项目多的村（社区）列为重点审计对象，将群众反映集中的“ 三资”管理和使用、涉农资金发放、征地拆迁补偿等情况作为重点审计内容。审计过程由群众监督，审计结果向群众公示。全省20162 个村（社区）均开展了“ 两委”班子成员任期届满审计，审计面达100%。

　　分类排查，全面整顿。在前期排查基础上，全省共确定换届选举重点难点村（社区）1397个，采取“ 一村（社区）一策”的方法，分类进行整顿。

　　培训跟进同步配套

　　“ 两委”成员的履职能力，直接关系到村（社区）未来的发展。对新一届村（社区）“ 两委”成员，全省开展分层次、分专题培训，重点提高其履职能力。截至目前，全省已培训村（社区）党组织书记、村（居）委会主任17104人。

　　同步健全村级配套组织，开展村（社区）团组织、妇女组织换届选举，截至目前，有98.7%的村（社区）团组织、96.0%的村（社区）妇女组织完成换届选举；同步选派干部到村（社区）帮助指导工作，充实基层工作力量；同步加强村（社区）后备干部队伍建设，着力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、作风过硬的后备干部队伍；同步建立完善村（居）务监督委员会，从机构设置、人选产生、工作职责等方面提出要求，进一步加强村（居）务监督；同步完善以“四议两公开”为主要内容的村级民主议事决策机制，推进村级议事决策民主化、制度化、规范化；同步推进以村（居）民理事会为主要载体的基层协商民主制度建设，进一步明确村（居）民理事会组建、成员选配、工作运行等方面的要求，规范基层协商民主运行机制。

　　强化纪律全程监督

　　此次换届选举，江西提出了“ 十严禁”的纪律要求，并通过广播电视、报刊网络、手机短信等载体开展多种形式的换届纪律宣传教育。据统计，各地共发放、张贴换届纪律宣传材料1000多万份。

　　同时，推行纪律监督“两项制度”，即选风选纪群众监督员制度和候选人诚信参选承诺制度。全省共有6.6万余名选风选纪群众监督员工作在换届选举的一线。19.6万余名村（社区）“两委”候选人向群众作出了严守换届纪律、诚信参选的公开承诺。

　　查处问责，形成威慑。对违法违纪行为，江西坚持发现一起、查处一起，严格执纪、严肃问责，始终保持高压态势。据统计，换届工作中各地共查处违反换届选举纪律案件75起，通报28起，处分、处理135人。