“史上最严”环保法明起实施：按日计罚不封顶

　　新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起实施。昨天，南京市环保局对“史上最严”的新环保法进行了详细解读。南京市环保局新闻发言人钱锋在新闻发布会上表示，2015年，南京正在制订一系列落地配套政策，并将重典惩处各类环境违法行为。现代快报记者 安莹

　　政府

　　增权

　　环保部门获执法权

　　依据：环保法第24、25条

　　新环保法首次给予环境监察部门明确法律地位。环境执法人员如果发现非法排污，可令当地环保部门查封、扣押企业排污设备，也可以将相关负责人移交给公安，实施行拘乃至刑拘。

　　据介绍，原来对这种情况只能事后罚款。“以后再遇到类似情况，执法部门就可以查封、扣押设施、设备，让企业停产，这就会让污染企业真正感受到痛。”执法人员说。

　　企业

　　罚款

　　“按日计罚”不封顶

　　依据：环保法第59条

　　按照现行法律，不少企业违法排污后受到的经济处罚最高只有50万元。

　　新环保法首次将“按日计罚”内容纳入。企业违法排污后，将首先处以一笔罚款，比如5万元;如果还是没改正，企业必须每天都罚5万元，直到整改完成。这个处罚上不封顶。

　　截至12月28日，南京市管企业今年的罚款总额仅为1443万元。钱锋表示，由于违法成本低，导致并未取得应有的震慑及约束作用。

　　南京市环境监察总队执法人员告诉记者，明年起，只要环保部门下发了整改通知书，在30日内复查仍不合格，就会从处罚决定次日开始“收费”。

　　公众

　　维权

　　可要求公开信息

　　依据：环保法第5章

　　今后，除了政府信息公开条例等法律之外，公民和环保组织也可以拿着环保法，来要求政府依法公开环境信息，如果其应该公开的信息未公开，也意味着违反了环保法。

　　钱锋表示，如果企业不如实公开环境信息就会被罚款。南京明年将建立环境信用评价制度，将违法企业列入“黑名单”并向社会公示，这些环境违法行为还会被纳入社会信用体系，让其处处受限。

　　记者获悉，南京正在就企业排污、机动车尾气、工地扬尘等方面配合新《环保法》制定落地配套政策，并将在明年一季度陆续出台。

　　刑责

　　暗管渗坑排污可刑拘

　　依据：环保法第63条、69条

　　新环保法实施前，排污企业惩罚很少直接落到企业法人头上。

　　新环保法规定了四种违法行为，如未批先建、无证排污、监测数据弄虚作假，或者利用暗管、渗坑、渗井等方式污染地下水，这些行为如果较轻，“尚不构成犯罪”，企业法人将遭到行政拘留，最长达15天。而如果这些行为较重，构成了犯罪，环保法也与刑法进行了衔接，相关负责人，将被公安机关实施刑事拘留。