略阳县“三理三推三到位”助力村“两委”换届选举

　　“三理”夯实换届选举基础。从11月份开始，全县开展了“三理”摸底工作。一是理清村社矛盾。各镇由包片领导带队，分别深入包抓村（社区）走访调研，通过征求意见、召开座谈会等方式，对换届前村“两委”班子运行情况、村干部思想状况进行调查摸底，了解干部群众对换届的看法、反映及思想动态，排查干群矛盾问题，掌握地方宗派、宗族势力等不稳定因素，采取分类指导、一村一策的办法，逐村制定工作预案，增强换届工作的前瞻性和实效性。二是理清财务状况。由县财政、农业部门组成工作组，对村情复杂、集体经济活跃的35个重点村(社区)开展了审计工作，审核财务账目、经费收支，以及计生、扶贫、低保等惠农政策落实情况，客观评价上届班子的“功过是非”；由各镇负责对村情较好的148村进行审计，先后消除矛盾隐患10余起。三是理清工作思路。明晰“四先四后”、“四道关口”的基本程序，印发了全县村“两委”换届领导机构及实施意见，出台了严肃村“两委”换届纪律要求等文件，逐级签订纪律承诺书，将“六个严禁”、“三个全程”、“四个一律”和换届选举工作流程、日程安排等编制了500本工作手册发放至县镇工作组和村“两委”，主动接受干部群众监督；各镇分别成立领导机构，制定工作方案，印制换届纪律明白卡，明确各村包抓领导、责任干部和监督代表，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门通力协作的运行机制。

　　“三推”拓宽选人用人渠道。坚持“五选八不选”资格条件，明确用人导向，通过实行“三推”选优配强村“两委”班子。一是推举农村贤能人才参选。突出“三有三带”，注重从思想政治硬、致富能力强、服务群众好的农村致富能手、专业合作社组织负责人、专业大户、复员退伍军人、乡村医生教师、返乡回村居住退休人员中推荐村党组织委员提名人选；从民营企业家、企业管理人员、个体工商户以及发展较好、热爱家乡的外出务工人员中联系回引推荐提名人选。全县上百名农村贤能、十余名退伍退休人员和外出务工返乡能人通过资格审查、参加村“两委”选举。二是推举大学生村官参选。征求相关镇党委意见，从全县29名在岗大学生村官中推荐个体素质好、能力表现优的参选，其中村党支部书记人选3名、村党支部副书记人选8名、村支委人选3名，均符合参选条件。三是推举优秀农村妇女参选。按照“两个百分之百”和“两个大幅提升”目标，注重从优秀农村女党员、女致富带头人、女大学生村官中提名人选，实行妇女委员专职专选，同步推进村妇代会换届。县委组织部、妇联、民政局联合发文明确各镇农村妇女参选参政指导名额，并根据各村职数设置，确定村“两委”女干部、村妇代会主任进“两委”人数，确保每村都有妇女干部。

　　“三到位”凝聚共识生成合力。围绕打造和谐、阳光选举，依法依规开展工作，切实做到“三个到位”。一是组织领导到位。县上成立了由县委书记任组长的村“两委”换届领导小组，组建由联镇县级领导和驻村县直部门单位负责人组成的工作指导组，以县换届领导小组办公室名义致信各镇党委书记，夯实镇党委书记作为本镇村“两委”换届选举工作直接责任人职责，对换届工作亲自过问、全程参与和掌控全局；18个镇建立领导分片负责、驻村干部包村责任机制，实行工作周报制，规范公开监督机制，及时就选民、候选人和选举有关事项张榜公示，主动接受群众监督；强化宣传教育，利用党建公众微信平台发布换届工作信息5条，在各级网站、报纸和县电台电视台播发消息20余条。二是业务培训到位。12月12日，县上举办了换届选举专题培训会，组织各镇及成员单位业务骨干120余人进行学习；各镇举办了换届选举知识培训班，对包村干部进行业务培训，由各包村干部指导村级组织严格按照换届时序、产生村民代表、成立村民选举委员会、通过选举办法、进行选民登记、组织选举大会等程序开展工作。三是统筹安排到位。细化责任分工，明确县人大、纪委、组织、宣传、财政、公安、司法、信访等部门和县妇联、团县委工作职责，建立联席会议制度，定期研究解决换届选举工作中出现的新情况、新问题；各镇建立责任倒查机制，定人定岗定责，镇民政所负责换届选举的前期准备工作，镇纪委负责村级财务审计、候选人资格审查等工作，镇派出所和司法所负责换届选举中安全保卫、查处违纪违法行为，镇党政办负责做好上传下达以及来信来访、矛盾化解工作，宣传政策法规，营造风清气正的换届环境。各包村干部负责做好村民思想发动，及时掌握社情民意，完善突发问题应对预案，查纠拉票、贿选等不正当竞争行为，确保村“两委”换届选举工作依法有序进行。