碰口费收不收成供暖“死结”最贵每平要交145元

　　 每年到供暖季，“碰口费”就像打在暖气管道上的一个结，阻隔在热力公司和一些想和市政集中供暖接网的小区之间，矛盾剪不断理还乱，几乎成了解不开的“死结”。

　　但每年寒冬上演的“碰口费”矛盾，不断警醒着有关部门，这个“死结”，要及早解决。

　　 不清不楚的“碰口费”导致多个小区供暖难

　　冬季供暖已经开始，位于西安市高新路的糜家桥小区，供暖问题再次凸显。供暖前夕，糜家桥社区居委会贴出通知，请全体业主缴纳每平方米80元的集中供热管网改造费，即俗称的“碰口费”。但在大部分业主看来，这项费用是不明不白不合理的。

　　11月15日，西安市集中供热正式开始，但糜家桥小区的业主们，却因未交“碰口费”，没能如期感受到温暖。而在西安，涉及“碰口费”遗留问题的小区远不止糜家桥小区一家。

　　 糜家桥小区：政府文件“打架”成了业主心中的坎儿

　　2015年11月5日，糜家桥小区四五十名业主在微信群里讨论着今冬供暖的问题，有些人交了暖气费、没交碰口费；有些人干脆两项费用都没交，“担心交的暖气费被物业当成碰口费给了热力企业”。

　　 几乎没有业主交碰口费没能按时供暖

　　10月9日，糜家桥社区居委会贴出的通知上这样写着：“……目前，我小区的集中供热改造已近2年，据了解，‘高新热力’贷款建设、垫资经营，资金压力巨大。为了保证我小区全体居民今冬能够继续正常取暖，请全体业主根据规定的集中供热管网建设费80元/平方米的标准，于11月10日前缴纳，物业公司代收后交于‘高新热力’”。

　　11月11日，糜家桥小区物业公司财务工作人员表示，几乎没有业主交“碰口费”，但暖气费的缴纳，她认为“还差不多”，事实上交费的没有达到半数。

　　11月15日，西安市供暖正式开始，但糜家桥小区没有供暖。11月17日，在政府的协调下，该小区供暖开阀。18日上午，多名业主表示，家里暖了。

　　 “碰口费”收不收 政府文件说法不一

　　2014年4月，糜家桥小区迈入了燃煤锅炉改造的范围，92%的业主签字希望将小区的燃煤锅炉拆掉，接入集中供热管网。然而，在热力公司、物业和业主谈到管网改造费（碰口费）时，却引发了纷争。

　　业主们拿出了两份文件，2011年，陕西省物价局下发了2011年146号文件，其中规定，热力企业除热价以外，不得以入网费、开口费、管网建设费、管网材料费等名义向各类用热户收取其他费用，同年西安市物价局在178号文件中也做出同样规定。至今，这两个文件都没有废止。

　　2011年11月，省市物价局约谈西安八大供热企业，明确指出，各供热企业及供热单位应禁收“碰口费”。老旧小区准备接入市政热网的，热力企业不得收取小区红线以外的管网建设费等费用。

　　然而，让业主们想不通的是，在燃煤锅炉改造中，“碰口费”却被允许收取了。西安市政府下发的2013（52）号文《关于进一步推进治污减霾工作的安排意见》中规定，集中供热企业要努力降低管网建设等成本，对凡因治污减霾而需要集中供热的单位收取费用，城六区及开发区不得高于80元/平方米，其他地区不得高于60元/平方米。

　　2014年9月，西安市人民政府市政发〔2014〕52号文件中再次规定：继续全面落实市政发〔2013〕52号文件关于规范燃煤锅炉拆改后集中供热管网建设收费标准的相关规定。凡因治污减霾而需要集中供热的用户收取费用，一律以换热站碰口处为节点，不得区分红线内外收费。

　　其中，城六区及开发区的即有小区（航空基地除外）不得高于80元/平方米，其他地区的即有小区改造项目不得高于60元/平方米；城六区及开发区的新建、扩建的建设项目（航空基地除外）不得高于98元/平方米，其他地区新建、扩建的建设项目不得高于78元/平方米（市建委及相关开发区管委会在征收城市基础设施配套费时相应扣减18元供热管网建设费）。

　　正是这几份内容冲突的文件，成了业主们对于“碰口费”，想不通也迈不过去的坎儿。

　　 万国花园：三年来第一次按时供暖可明年咋办？

　　从2008年煤价大幅上涨时起，万国花园小区的供暖矛盾就不断累积和升级，截至今冬，该小区业主有四种交费状态：交了“碰口费”但不交供暖费，交了供暖费但不交“碰口费”，还有两个都交和两个都没交的。

　　 燃煤锅炉改造才一年却被禁烧了

　　该小区是1993年前后报建的老商业住宅小区，原来一直是自备燃煤锅炉供暖。2008年以前，该小区供暖一直很平稳，那些年煤价相对低廉，小区自行供暖分摊下来的供暖费比市政集中供暖还便宜。2008年，煤价大幅上涨，该小区供暖费分摊测算下来涨至每月7.19元/平方米，而前一年才4.8元/平方米。之后几年，小区仍继续沿用自备锅炉供暖，但是否需要接入市政集中供暖的讨论在小区开始升温。

　　2012年，由于治污减霾需要，小区必须对燃煤锅炉进行烟气除尘脱硫改造，当时改造费是55万元，费用由小区业主分三年分摊到供暖费中，可是才交了一年，也就是在2013年，燃煤锅炉彻底不让烧了。之后，小区又征集意见要接入市政集中供暖，而“碰口费”从此成为业主心中的纠结。

　　“碰口费”到底该不该交，业主们意见不一，很多业主认为，这项费用是不合理收费；也有业主为了能够正常用暖，即便不认可，但也交了。2014年冬天，虽然“碰口费”没有交齐，但在街道办及相关政府部门的协调下，该小区最终供了暖。

　　2014年12月，央视《焦点访谈》栏目，曾以万国花园小区为例，专题报道了西安市“不明不白的碰口费”乱象，节目最后主持人说：“不管是接口费、改造费，还是“碰口费”，总之都是以各种借口的乱收费。当地政府虽然下发了相关收费的文件，却与省里的规定明显相悖，更和法律规定背离。建设法治政府，推进依法执政，只有落实到政府一项项具体的政策中，体现在百姓利益的一件件小事，才不会沦为一句空话。”