紫阳：生态保护与经济发展共赢

　　本报记者 郑斐 通讯员 周富林

　　今年10月，陕西超群医药集团董事长徐社会突然发现，他们在安康市恒紫循环产业园区项目的选址，离一家污水处理厂比较近，不利于中药材的仓储和加工，于是提出要更换地块。而此时，已经举行完开工建设仪式了，怎么办?

　　“当时情况反映到我这儿，确实感觉很为难。这才举行完开工仪式，市上主要领导都来了，现在突然提出要更换地块，”紫阳县县长赵立根说，“但人家是搞医药仓储的，和污水处理厂放在一起确实不大合适。咱既然把人家企业招进来，就要把人家的合理要求放在第一位。”

　　于是赵立根二话没说，立即安排恒紫循环产业园园区办相关负责人，两天时间就在园区东边另择地块，清理平整出180亩场地，接着又让县国土局等相关部门特事特办，仅用了一周时间便办完了所有手续。

　　安康“八山一水一分田”，全市9个县被列入限制开发的重点生态功能区。面对发展经济和保护生态的矛盾，市委、市政府创造性地提出“飞地经济”发展思路，在全市打破县、区行政区划限制，把项目放到行政不相隶属的重点开发区域实施，通过规划、建设、管理和利益分配、项目引导等合作机制，实现互利共赢。2013年10月，紫阳县抓住这一机遇，在恒口示范区启动建设恒紫循环产业园区。

　　对群众不能玩文字游戏

　　恒口示范区地处恒口、大同、五里三镇交汇的月河川道，社情民意较为复杂。2013年11月14日，恒紫循环产业园区办主任秦宗道带着从县里抽调的四五个精兵强将来到示范区。

　　“刚来这里，我们两眼一抹黑，两个政府之间合作对我们来说还是头一次，”秦宗道从一个镇的镇长过来当园区办主任，角色变了，但处事的方式没有变，“我们抱着一个想法，对群众要有感情，要真诚，不能玩文字游戏。”

　　园区办的人一来，便立刻走村串户，组织座谈交流，和当地群众打成一片，让当地群众在思想上不排斥园区发展，尽最大可能为入园企业创造良好的投资环境。他们还把当地镇、村上有威望、有影响力的人接到紫阳、带到湖北十堰，让他们了解飞地经济到底是怎么回事，先争取他们的理解，再通过他们做群众的工作。

　　大同镇龙泉村某组，是个老上访组。征地拆迁涉及组里40多户的50多亩地，刚开始群众不愿意。园区办的工作人员便一次次进村入户地做工作，针对当地人的性格特点摆事实、讲道理，请当地德高望重的人出面说话，结果很快达成了拆迁协议。

　　老秦笑着说：“为了争取当地群众的支持，我们可是绞尽了脑汁。”园区所在地的文化活动偏少，园区办便花钱买来音响，引导妇女们跳起了广场舞，争取她们的支持。妇女能顶半边天，有了她们的支持理解，群众的工作就好做多了。

　　恒紫循环产业园区在恒口示范区征地1354亩，涉及7个村近800户群众，基本做到拆迁无纠纷、无上访。