建新房不拆老房致一户多宅 农村闲宅待解决

29.12.2014  15:37

  农村闲置宅基地,不仅会造成村庄骨架不断拉大,还会影响村容整洁,造成土地资源的极大浪费。记者日前从国家统计局陕西调查总队获悉,国家统计局西安调查队和临潼调查队在临潼区10个行政村展开的专题调查显示,仅临潼10个行政村就闲置宅基地520处。

  现状

  10个行政村闲置宅基地520处

  随着近年来城镇化进程的不断加快,许多农民迁往城镇购房居住,或在老村外及公路边建新房,新住宅不断向村外拓展,村内出现了大面积的废弃和空闲旧房老屋。

  据国家统计局西安调查队和临潼调查队在10个行政村专题调查,这些村子共有宅基地6986处,闲置520处。闲置宅基地占地面积达199.2亩。在闲置宅基地中,无房宅基地空置5年以上的户数达91.3%。有房宅基地闲置5年以上的房屋149处。从闲置宅基地房屋质量来看,质量较差的141处,占闲置房屋的41.8%。

  原因

  缺乏完善的宅基地管理制度

  哪些因素导致宅基地大量闲置?调查显示,多年来,农村未建立完善的宅基地管理制度,导致闲置宅基地利用率低,造成农村宅基地闲置数量逐年增加,导致一户多宅。这不仅源于农民原有住宅面积比较小,还因为多吃多占观念存在,多数农民认为宅基地作为不动产,越多越好,建起新房不拆老房,占新宅基不退老宅基等观念。

  与此同时,部分农民举家搬迁到城镇经商居住或到外地打工生活,导致村中的房屋被长期闲置起来。而且,村庄建设缺乏规划,导致村中心交通不畅,生活环境较差,村民纷纷搬到村庄外围条件相对较好、交通便利的地方新建住房居住,不愿意在老宅基上翻新住宅,导致村中心老宅子空置。

  困境

  产权不明“拆旧”成了“大工程

  调查显示,目前治理闲置宅基地面临着不少困境。首先是受传统观念制约,一些农民认为老房子是祖业,再穷也不愿拆祖屋,还有一些村民想得长远,名为后代着想,实为想方设法多占宅基地,占用新地却不肯退出旧宅。

  同时,主观盲目攀比,拆旧补偿缺失。目前,临潼区农村对于宅基地“拆旧建新”没有确定的补偿政策。村干部反映“拆旧”无政策性经济补偿,不能与新农村建设的政策相比较,农民“拆旧”的积极性很低。

  此外,农村中老屋的户主大多经历几代分家,所有权也一直没有进行过梳理,房屋产权不明。一幢房屋的共同所有者一般都有几人、十几人,历史越长的老宅所有权成分越复杂,单单是房屋拆迁要征得全部所有者的意见,便是一件耗时耗力的“大工程”。要“拆旧”看似只是拆一座房屋,实则牵动的是一大串村民的切身利益。

  为此,调查部门建议,治理农村闲置宅基地,相关部门应加大宣传力度,更新农民观念;完善土地管理法,实行宅基地统一管理制度,严格宅基地审批程序,制定村庄建设规划等。