西咸新区：陕西现代文化的试验田

　　2015年7月，国家发改委出台《关于推动国家级新区深化重点领域体制机制创新的通知》，对西咸新区提出了“围绕推进‘一带一路’建设、创新城市发展方式和以文化促发展的有效途径开展探索”的改革要求。西咸新区作为目前十三个国家级新区中人文禀赋最为丰厚的一个新区，做好“文化”这节课，也是开发建设事业的题中应有之义。

　　西咸新区地处西安、咸阳之间，这一区域是古长安所在地，陕西的人文历史禀赋在这一地区也显示的极为充分。丰镐遗址、阿房宫遗址、秦咸阳城遗址、西汉帝王陵墓群、崇文塔等一批国家级和省级文物保护单位分布其中。

　　新区规划者和决策者对此深有体查。2011年，在西咸新区总体规划中，布局了“人字形”的大遗址保护带，在“三新三保”、现代田园城市的总体理念下，新区逐步走出了一条具有西咸特色的文化发展之路。

　　1、将历史文化与城市建设相融合，构建城市专属风貌。

　　文化，记录着一个城市的基因。在城市建设上，规避千城一面现象的最好办法，是挖掘和梳理本地文化符号，使之成为城市规划与建设的元素，建立有记忆的城市。西咸新区五大组团均不同程度地保有各类历史遗址，其中以秦汉新城为最。秦汉新城的遗址保护区占到规划面积的三分之一，是建设用地面积的两倍。这种以文物遗存为突出特点的新区，在开发区体系内比较罕见，也给城市规划者和建设者出了一道难题。如何处理好保护与发展、文化与经济的关系，是以秦汉新城为代表的西咸新区五大组团的共同课题。

　　新区建设者并未把如此沉重的历史遗存当做负担，相反，从成立伊始，文化，就成为新区在对外宣传、品牌塑造、城市营销上的一把尚方宝剑。从城市标识的设计开始，到城市景观的规划、城市道路的命名，文化都有机地融入了新区发展的肌理。兰池大道、横桥、正阳大道、正阳大桥、崇文小镇……这一连串的以“历史为名”的城市设施成为区域形象的最佳代言人。渭北帝陵一带，更是作为高端服务业聚集区和未来大西安最佳居住区被城市规划者有效引导，万通立体城、张裕酒庄、清华中学、四医大医教园等一批优质项目落地，有力推动了“文化沉睡”地区的“复活与苏醒”。

　　此外，空港新城的顺陵、曹参萧何墓，泾河的崇文塔景区，均是历史保护开发与城市建设融合的范例，在复原历史记忆的同时，使历史融入现代生活，使遗址区成为生态区、休闲区，建设具有历史文化特色的城市功能区。

　　2、将民俗文化与优美小镇相糅合，推动新型城镇化。

　　看得见山、望得见水、记得住乡愁，这是中国小镇的标准图景。不论是沈从文笔下的边城，还是叶广芩眼中的青木川，以及每年上千万都市青年趋之若鹜的大理、丽江，小镇——这一传承文化记忆的重要空间载体，成为当下国人追逐精神原乡的重要凭借。

　　西咸新区的现代田园城市建设，优美小镇是其中重要一环。今年出台的《西咸新区优美小镇三大片区规划》将“民俗小镇”列为未来五年重点建设的四类小镇之一，民俗文化成为小镇建设的核心与灵魂。

　　茯茶是古丝绸之路货运枢纽泾阳独有的一种茶品，在历史上以“发花”工艺著称，远销西域。古代丝绸之路没落后，茯茶工艺却绵延至今，目前泾阳一带已聚集数十家茯茶生产企业，形成了茯茶生产销售产业链，茯茶文化也日趋复兴。

　　茯茶镇正是诞生在茯茶文化复兴这一背景下，泾河新城管委会把省内外的文旅小镇建设模式与茯茶文化嫁接，用不到一年时间将双赵村原村改造，整合周边建设用地建设景观街区，组建实体负责小镇项目运营，将茯茶生产、展示、销售、体验的产业链延伸升级，形成了独具特色的茯茶文化小镇。大量游客的涌入、外来投资者的入驻为双赵村一夜之间带来了巨大的财富收入，农村风貌、农民生活发生质的改变。

　　西咸新区目前正在建设的还有秦汉刘家沟民俗小镇、空港大石头民俗文化村等一批优美小镇，这些小镇使原本“失落在民间”的关中饮食文化、民居文化、社交文化聚合在一起，为陕西人的精神消费与心灵慰藉提供了新的场所，也有力地助推了新型城镇化的发展。

　　3、将现代文化与国际社区相结合，提升城市功能品质。

　　新区(开发区)，是一个地区提高对外开放度、调整经济结构、改善空间布局的重要载体。2015年8月，省委书记赵正永调研西咸新区时，提出了“新区新在哪儿”的命题。西咸新区的开发建设，除了要回应历史、关切乡村之外，一个重要的任务就是要建设体现陕西对外开放水平和城市建设管理水平的新型城区，建设“新西安”。

　　而过去我们在研究文化与城市发展关系中，对历史文化研究的比较充分，也体现的比较到位，但是，对现代文化并没有进行系统性的思考。西安每年拥有过亿的外国游客接待量，这一点并不输于一些东部沿海城市，但是反观西安的国际化水平，却大大落后于东部甚至中部一些城市。这暴露了西安、陕西在文化上存在的“啃老”现象。

　　西咸新区作为新西安建设的重要版块，在城市规划与建设中应慎重对待现代文化这一课，把现代与历史水乳交融，才能建设具有世界水准的一流城区。

　　在这一方面，西咸新区已经开始了探索。2015年7月，中国西部创新港正式入驻沣西新城，为这一片区成为未来大西安最年轻、最活跃、最国际化的社区提供了可能。中国西部创新港是西安交大集科研、教育、转孵化及综合服务等四大功能板块于一体的新型校区建设模式，被称为“未来的中国硅谷”。众所周知，硅谷是美国西部高科技事业云集的一块区域，它不仅是世界高科技创新和创业的发动机，更是互联网文化、创客文化的肇兴地。西部创新港正是借鉴了这一模式，将大学定义在“智慧学镇”的维度，将大学与城市、科技与生活、教育与产业相融合，建设属于中国的高技术人才聚集区和创新型企业孵化区。

　　沣西新城是西咸新区五大组团中“历史背包”相对较轻的一个区域，也正是基于这一特点，沣西新城在文化营造上一直主打青年牌、创业牌、科技牌。目前，体现创客文化和青年文化的西部云谷，正在成为陕西“互联网 ”的新贵。

　　正在建设的西部文教园区、丝路能源金融贸易园区都是瞄准“现代文化”而提前布局的“新西安”功能板块，这些园区的建设，将有力弥补陕西在现代文化上的缺项。

　　西咸新区在探索以文化促发展的征途中，只是开始了一小步。新区不仅造就新经济、新产业、新城市，也造就新文化。一个新区的成长过程，本身就是一个文化的养成过程。深圳速度、浦东精神，都在不同历史阶段为时代文化注入了新的内涵。陕西在现代文化的全新课题中，可以以西咸新区为试验田，在政策、资金、项目布局等方面给予倾斜和扶持，使之成为“以文化促发展”的标志性案例。沈珂