志丹县：科学规划 创新举措 奋力推进妇女儿童事业健康发展

志丹县总土地面积3781平方公里，辖7镇1乡1街道办,总人口16.09万，其中女性7.39万，占总人口的46%；0—17岁人口4.09万，占总人口的25%。

近年来，志丹县委、县政府在市委、市政府的正确领导和市妇儿工委的悉心指导下，高度重视妇女儿童工作，在保障男女平等、维护妇女儿童权益等方面做出了不懈努力，实现了妇女儿童事业随县域经济社会事业同步快速稳步发展。

注重规划引领

县政府坚持把做好妇女儿童工作作为改善民生的主要抓手，列入了全县经济社会发展总体规划；坚持做实规划，引领妇女儿童事业实现科学发展。在上一轮规划中，结合妇女儿童和经济社会发展实际，就妇女儿童工作进行逐项规划，使各项工作有轨迹、有载体、有成效，特别是在提高妇女参与经济、政治、社会程度，促进儿童健康成长等方面取得了新的突破，得到了上级的充分肯定。2012年7月，在认真总结上一轮妇女儿童发展规划实施经验、深入调查研究的基础上，又结合省市新的十年妇女儿童工作要求，制定出台了《志丹县妇女发展规划（2011—2020年）》和《志丹县儿童发展规划（2011—2020）年》，为今后一段时期全县妇女儿童事业的发展指明了方向。

注重机制保障

为了健全工作机制，确保妇女儿童各项工作顺利开展，县上及时调整充实了县妇儿工委，由一名副县长任妇儿工委主任，县妇联主席任副主任，将妇儿工委成员单位由25个扩展到31个，在县妇联设立了办公室，正科建制，配备主任、副主任、监测评估员、工勤人员各1名，每年预算工作经费10万元；建立了成员单位联络员制度，分解细化了新“两规”目标责任，与各成员单位负责人签订了目标责任书；制定了妇儿工委委员工作制度和例会制度，每年定期召开会议，研究解决工作中的重、难点问题；完善了统计监测评估制度，确保统计监测评估工作的严谨和数据的真实。同时，还在全县9个乡镇（街道办）成立乡镇级妇女儿童工作委员会，由同级党委政府分管妇女儿童工作领导（或乡镇妇联主席）担任主任，各站所负责人、村妇代会主任为成员，使妇女儿童工作网络体系横向到边、纵向到底，确保了“两规”实施工作有人管、有人抓。

注重资金支持

坚持项目和资金安排优先考虑妇女儿童事业发展。2013年，县政府投入教育经费4.3亿元、医疗卫生经费1.6亿元、妇幼保健经费1538万元。同时，又按照妇女儿童人均2元的标准，落实了妇女儿童工作经费20万元，落实了全县200个村妇代会主任40万元的工作报酬；列支了10万元母亲健康教育专项经费，划拨了预防和控制出生缺陷项目和妇女病普查“两癌”筛查专项工作经费125万元。2014年，又落实了基层妇女儿童工作经费15万元，为妇女儿童工作顺利开展提供了资金保障。

注重政策扶持

近年来，县政府坚持将妇女儿童事业与全县经济社会民生发展同规划、同部署，先后制定出台了一系列有利于妇女儿童发展的惠民政策和措施。印发了《关于进一步加强教育工作的补充意见》《志丹县贫困学生救助办法》等，将中小学“蛋奶工程”扩面实施，覆盖范围延伸至寄宿制高中、职中；从2012年起，对全县幼儿园实施学前三年免（补）费教育，在全省率先实现了15年免费教育。颁布实施了降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风、农村孕产妇免费住院分娩、农村妇女免费“两癌”筛查和免费婚前医学检查等项目实施方案。2013年又实施了预防和控制出生缺陷全国试点项目，为具有志丹户口的城乡居民和新生儿提供了包括“优生四项筛查”“唐氏筛查”“艾滋病、梅毒、乙肝、丙肝母婴传播阻断检测”“新生儿听力筛查”“新生儿疾病筛查”等在内的免费服务。同时，还出台了《关于进一步开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比问题的实施意见》《关于进一步健全人口和计划生育利益导向机制的实施意见》《志丹县国家免疫规划疫苗查漏补种月活动实施方案》《志丹县贫困人口大病救助暂行办法》和《志丹县鼓励和支持巾帼创业的实施意见》等多个政策性文件，举办了不同层次的多个讲座，积极维护妇女儿童权益，帮助妇女创业致富。

注重教育培训

充分重视妇女教育培训工作，大力实施女性素质工程和人人技能工程，为广大妇女提供思想政治教育、信息资讯引导、惠民政策宣传、参选参政辅导、发展技能培训等服务，努力提升妇女文化知识素养、创业发展能力、参选参政水平。协调发挥组织、教育、人事、劳动、农业等部门工作优势，认真贯彻落实男女平等基本国策，从资金、政策、技术服务等方面加大妇女教育培训投入力度，为妇女发展成才提供优越的社会环境。注重解决妇女创业就业中的突出问题和矛盾，加大优秀创业就业妇女的培树力度，鼓励和带动妇女自主创业、支持和引导妇女兴办企业和合作型经济组织。同时，以“妇女之家”、家长学校、“红都巾帼讲坛”等为阵地，以“双学双比”“巾帼建功”等活动为载体进一步深化和丰富妇女教育培训工作，使妇女参与社会事务管理，经济社会发展的能力得到有效提升。2013年，全县共发放财政贴息妇女小额担保贷款92人（次），691万元。举办各类培训教育47场次，培训各类妇女15190余人次，举办各类技能交流招聘会3场次，使城乡妇女就业率达96.39%。在第八次村级换届中，女支书、主任达到9人，女性进“支委”、“村委”的比例分别达到10.4 %和80.5%。

注重宣传倡导

新“规划”出台后，县政府不断加大宣传力度，按照“面向社会、立足家庭、形式多样、注重实效”原则，以“三八”“六一”“6.26”“11.25”等节日为契机，充分利用广播新闻、报刊杂志等宣传手段在全社会大力倡导“男女平等”国策和“儿童优先”原则，普及《妇女权益保障法》《未成年人保护法》等法律法规。创办和开设了《红都巾帼简讯》和《红都巾帼讲坛》，积极开展以“聚焦妇女动态，传递妇女信息，探索妇女问题，展示巾帼风采”为内容的妇女儿童舆论宣传和面向全县城乡妇女儿童的教育培训工作。2013年，先后举办“法制宣传进校园”、“关爱儿童反对拐卖”、“法律知识进万家”等普法宣传23场次，印制发放“两规”宣传手册、普法宣传单等5万多份。《红都巾帼简讯》《红都巾帼讲坛》刊发、开讲37期，宣传覆盖面达100%。在《延安日报》《志丹通讯》及省市县妇女儿童工作和政府门户网站上刊发和上传各类新闻简讯等130余篇（条）。开展了送“报”进机关、企业、学校、村、社区活动，为全县30个县直机关、企事业单位和非公有制经济妇委会，9个乡镇（街道办）妇联，205个“妇女之家”，34所学校、幼儿园，全部订阅了《中国妇女报》，使党的妇女儿童工作重大决策部署和工作信息及时准确的传递到妇女群众中去，在满足妇女群众乐学求知需求的同时，为实施好新十年妇女儿童发展规划创造了良好的外部环境。