长武试行干部违规违纪记分 记满12分“下课”

　　核心提示

　　2015年9月8日起，隶属于陕西省咸阳市的长武县，在全县试行干部违规违纪记分管理，每个干部特别是科级以上干部，都有了属于自己的“廉政驾照”。

　　根据该县出台的试行文件规定，“廉政驾照”和真实的驾照类似，记分周期也是12个月，满分为12分。其中，针对约谈、警示提醒、责令纠错、受到党内警告、严重警告等不同情形，会记不同的分数。

　　长武县纪委监察局有关负责人接受记者采访时介绍，依照上述规定，在一个记分周期内记分累计达到6分以上(含6分)的干部，组织将对其进行提醒谈话，年内不得推荐提拔任用、年度考核不得评为优秀等次、取消年内职称评定资格；达到12分的，一般干部由所在单位对其进行岗位调整，两年内不得提拔任用，而科级干部达到12分将直接“下课”。

　　记者了解到，根据中国共产党纪律处分条例规定，对党员的纪律处分分为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。而通报批评、约谈、书面检查、警示提醒、诫勉督导、责令纠错等情形并不属于党纪处分，而是对干部的提醒。

　　长武县将这些情形纳入对干部考核的范畴，尚属创新探索阶段。长武县纪委监察局有关负责人也表示，此举主要针对领导干部“大错不犯，小错不断”的问题，在调查处理过程中，如果遇到与党政纪处分相抵的情况，仍将以党政纪处分相关规定为准。

　　满分12分 被通报批评每次记1分

　　陕西省纪委日前在其官网披露，隶属于咸阳市的长武县，已开始在全县创新试行干部违规违纪记分管理办法，用刚性的制度约束，对干部顶风违纪压纪律“黄线”、闯作风“红灯”、乱规矩“占道”的行为进行记分管理，对记分触及红线者进行组织处理。

　　这一办法，被当地干部称为“廉政驾照”。

　　2015年9月28日，记者在长武县纪委监察局看到了该县出台的《干部违规违纪记分管理办法(试行)》。(以下简称《办法》)

　　和真实的驾照类似，该《办法》明确，记分周期为12个月，满分为12分。

　　其中规定，干部被通报批评或约谈一次，记1分；责令书面检查一次，记1.5分；警示提醒一次，记2分；诫勉督导一次，记2.5分；责令纠错一次，记3分；受到党内警告或行政警告、行政记过处分，记6分；受到党内严重警告或行政记大过、行政降级处分的，记10分；受到撤销党内职务(留党察看一年、留党察看两年、开除党籍)或行政撤职处分的，将被一次记满12分。

　　记者了解到，根据中国共产党纪律处分条例规定，对党员的纪律处分分为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。而通报批评、约谈、书面检查、警示提醒、诫勉督导、责令纠错等情形并不属于党纪处分，而是对干部的提醒。

　　长武县此举，意味着该县已将这些情形也纳入了对干部考核的范畴。

　　扣6分以上 年内不得推荐提拔任用

　　长武县纪委监察局副局长代建军向记者介绍，该县之所以要试行干部违规违纪记分管理，目前主要还是针对一些领导干部“大错不犯、小错不断”的问题，比如开会迟到、不到、上班期间无故因私外出等够不到党政纪处分的问题。

　　代建军介绍，上述《办法》，是从2015年9月8日开始，刚刚在全县试行。

　　代建军告诉记者，以前有些领导干部出现开会迟到、早退、工作期间无故因私外出等问题时，对其进行约谈、警示提醒等，主要是进行批评教育。而现在，在进行上述工作的同时，还要进行记分。

　　记分能有效果？面对法晚记者的疑问，代建军解释，“廉政驾照”不仅仅是简单的记分，还有相应的处理。根据上述《办法》规定，在一个记分周期内记分累计达到6分以上(含6分)的，组织将对其进行提醒谈话，年内不得推荐提拔任用、年度考核不得评为优秀等次、取消年内职称评定资格；达到12分的，一般干部由所在单位对其进行岗位调整，两年内不得提拔任用。

　　而科级干部如果一年内被记满12分，就直接实行“下课”问责。“以前有些领导干部可能觉得小问题够不到党政纪处分，批评教育没啥大不了，不重视这个问题，现在不同了，小问题多了，你就可能触及‘红线’，直接‘下课’了。”代建军说。

　　十多名领导 因找人顶替开会被扣分

　　2015年9月28日，记者到长武县采访时，距该县试行干部“廉政驾照”还不足一个月，不过，已经有一些抱有侥幸心理的干部被“扣分”了。

　　比如，在陕西省纪委官网发布的稿件中就提到，长武县干部李某上班期间因私外出被县纪委通报批评，其“廉政驾照”被记了1分。

　　而据长武县纪委监察局提供给法晚记者的数据显示，9月下旬，该县一场重要会议，有10多名领导干部因无故不参加会议、找人顶替参会等问题被“扣分”。

　　其中，有9人被约谈，每人被记1分，有6人被警示提醒，每人被记2分，此外，还有4个单位被要求写书面检查，未参会的主要领导每人将被扣掉1.5分。

　　长武县纪委监察局副局长代建军向法晚记者透露，这其中，还有一个涉及两名领导干部的典型案例。

　　据代建军介绍，这次会议召开时，有一个单位的正职领导没有按要求来参加，而是让副职来参会，但在签到时，这名副职签上的却是正职领导的名字。“显然，这位正职领导也担心不参加会议被发现。”代建军说，“实际上最终还是被我们发现了。”

　　原来，这位抱有侥幸心理的正职领导没想到，签到簿上的“秘密”，逃不过监控视频的“火眼金睛”，结果，这位正职领导和副职都被县纪委监察局约谈，也被扣了分。

　　细化到位 纪委监督记录并汇总分数

　　长武县纪委监察局副局长代建军向记者介绍，上述《办法》，实际上基本覆盖了全县所有干部、国家公职人员。

　　其中，科级干部的记分是由县纪委监察局组织实施，一般干部记分则由所在单位党组织或纪委(纪检组)组织实施，同时报县纪委监察局备案。

　　记者了解到，即便是科级干部，全县的人数也不少。在基层纪委工作压力大、人手普遍紧张的情况下，如何做到对每个科级干部都监督到位呢？

　　代建军介绍，针对科级干部的记分管理是由县纪委的各个科室按照职责来负责，比如警示训诫室负责干部的约谈、警示谈话等，党风政风室负责记录在案、记分等工作，最后在干部室汇总。

　　对于如何细化到监督每个干部的问题，代建军表示，总体上还是要依靠日常的监督检查工作。比如开会不到、或者应该正职参加却找人代替，这种情形很容易被直接发现。

　　还有一些问题也是通过举报线索、案件查处过程中发现，如果够不到党政纪处分的，就会依照“廉政驾照”相关规定进行处理。

　　出台规定 填补党政纪处分“空白”

　　记者了解到，长武县此举，正是针对一些领导干部大错不犯、小错不断，党纪政纪处罚够不上，谈话警告又不放在眼里的问题，而出台这一办法，目的就是让领导干部有规可依，心有所畏、行有所止。

　　由于“廉政驾照”才刚刚试行，目前来看主要还是针对一些小问题。

　　为什么要抓住这些小问题不放？在代建军看来，干部中出现上述这些小问题，也是问题，是违纪的苗头，在当前反腐工作背景下，抓好小问题的处理，就能在一定程度上起到预防腐败的作用。

　　“现在还觉得开会不到是小事？一次就2分，12分扣完你就‘下课’了。”代建军说，“更重要的是，小问题多了，都不重视，就会出大问题。”

　　代建军表示，虽然目前来看“廉政驾照”考核评价涉及的问题，多是够不到党政纪处分的问题，但此举也正好填补了这一“空白”，而出台这一规定，也是突出执纪监督问责主业工作中执行操作上的一种有益补充。

　　长武县纪委：正着手制定细则

　　长武县纪委监察局有关处室负责人向法晚记者介绍，全县开始试行“廉政驾照”记分管理办法后，县里干部们普遍反馈，对干部日常的要求更严格了。

　　不过，该县纪委监察局有关负责人也坦言，由于刚开始试行“廉政驾照”相关规定，在具体执行工作中也发现，对复杂的情况，还缺少一些具体标准。

　　为此，就在记者采访前夕，长武县纪委监察局已经开始着手拟定针对上述规定的细则文件。

　　细则文件中，会针对不同职务、级别干部出现的不同问题，列出了相应的记分方式、处理程度等，目前细则还在制定过程中，待经上级部门审核后才能发布并执行。

　　长武县纪委监察局副局长代建军则向记者强调，由于该项规定尚属于创新探索阶段，相关细则可能还会依照实际情况进行调整，比如在处理过程中，如果遇到与党政纪处分相抵情况，肯定还是要以党政纪处分相关规定为准。记者王南 发自陕西长武