防治城市交通拥堵的基础工作

　　为了防治西安建设国际化大都市可能出现的交通拥堵等城市病顽疾，西安市委、市政府提出实施绕城国道连接工程，后逐步发展为公路交通枢纽工程。工程实施三年来，西安主城区和向外辐射的交通大框架已经初步形成，西安都市区对外两小时辐射圈、内部1小时通勤圈、主城区半小时通达圈的一体化综合交通网络体系基本形成。工程全方位贯通了西安的城市交通血脉，彰显了西安作为丝绸之路经济带新起点的重要交通枢纽地位，为西安打造新经济增长点，深化对外合作与发展提供了基础保障。

　　1.整合资源，优化产业结构。公路交通枢纽建设工程，对内途经了临潼、高陵、户县、灞桥、蓝田、周至、长安及沣东新城等多个区县和开发区;对外将与连霍、京昆、西延、福银等多条高速公路连通，极大地缩短了西安主城区到各区县内部组团和其他省市的交通距离，有助于有效整合西安的产业资源优势，拓宽销售渠道和外部市场，推动主导产业的规模化、集约化、产业化发展，加速产业结构优化升级，为西安经济增长方式转型，寻求新经济增长点，提升城市竞争力发挥重要作用。

　　2.统筹城乡，实现一体化发展。公路交通枢纽建设为西安加速城乡统筹，推进城市化进程，实现城乡一体化发展奠定了基础。道路连通是经济连通的基础和保障，是加强合作与交流的前提条件。公路交通枢纽建设有助于西安的城市优势资源向乡村倾斜，给农村发展注入新动力。同时，乡村依托其主导产业等优势向主城区发展延伸产业链，劳动力人口转移，实现城乡资源的快速流动和优化配置，加速城市化进程，实现城乡一体化协调发展。

　　3.拉动消费，促进商圈经济突起。公路交通枢纽建设促进了国内短途游升温，加速消费增长，形成新的商圈经济。公路交通枢纽建设工程是大西安交通圈的重要内容，构建起西安多方式共同联运，无缝换乘的一体化城市交通发展体系，与全国部分城市形成“一日交通圈”，“一日交通圈”辐射范围扩大到大半个中国。交通便利化程度提高，有助于推动城市间文化游、探亲游、休闲度假游、农家游大幅升温，旅游市场的繁荣会辐射带动相关三产行业的发展，带来巨大潜在的消费市场，形成新的城际商圈经济。

　　4.建设“公交都市”，提升市民幸福感。目前，西安已经形成了地铁、常规公交、微型公交、公共自行车“四位一体”公交体系雏形，还将持续建设37个公交枢纽站，实现长途客运、轨道交通、公交、出租车和旅游多种交通方式的“零换乘”。此外，电动、天然气清洁能源型公交车的逐步全覆盖，缓堵保畅工程的持续推进，不仅有助于西安“大水、大绿、大蓝”工程的稳步推进，而且能够有效改善西安市民的生活环境，提高出行效率，为西安成为永久性、常态化“最具幸福感城市”奠定基础。(作者系市社科院助理研究员)