西安阶梯水价方案公布 一阶水价或定3.8元/m3
昨日，西安市城区居民用水阶梯价格改革听证会召开，26名听证会参加人就居民用水阶梯价格改革方案发表意见，其中20人明确表示支持第一阶梯终端水价3.80元/m3(立方米)。不过，对于两种方案中一阶水量的设置，多数听证会参加人担心水不够用。
增加小区二次供水运行费
西安市物价局相关负责人称，西安市城区现行居民水价为大表水价2.90元/m3，是2007年4月调整的，由基本水价、户表(含庭院管网)改造资金、污水处理费和水资源费4部分构成。实施阶梯水价后，将实行用户终端水价，居民水价由5部分构成，增加二次供水运行费。
西安市城区居民用水长期实行大表水价，供水企业未直抄到户。城区约3400个住宅小区内的供水设施由各物业公司管理，负责二次加压供水、维护、代收代缴水费等。用户承担的终端水价在2.9元/m3大表水价基础上还要加收小区内的二次供水费用。据调查，加收的费用在0.3元/m3至1.00元/m3不等，如管网漏损严重，还会更高。
按方案一计算 一阶水量用户月增支3.97元
按各阶梯终端水价方案一测算：依据西安市2014年城区居民用水统计数据，年用水量在第一阶梯144m3或156m3以内的用户家庭年平均增支47.69元(月增支3.97元);第二阶梯用户家庭年用水量超过144m3或156m3以上部分，每多用1m3水，均多支出1.37元;第三阶梯用户家庭年用水量超过245m3或265m3部分，每多用1m3水，均多支出3.90元。
按各阶梯终端水价方案二测算：依据西安市2014年城区居民用水统计数据，年用水量在第一阶梯144m3或156m3以内的用户家庭年平均增支86.22元(月增支7.19元);第二阶梯用户家庭年用水量超过144m3或156m3以上部分，每多用1m3水，均多支出1.79元;第三阶梯用户家庭年用水量超过245m3或265m3部分，每多用1m3水，均多支出4.32元。
>>声音 月均12~13m3 一阶用水量定得太低
听证会参加人段坪利(西北政法大学商学院)表示，方案一第一阶梯年用水量144m3以内，方案二第一阶梯年用水量156m3以内，折算到每个月，是12~13m3，对普通家庭来说，水量偏低。希望一阶月用水量能提高到16~20m3。
听证会参加人冯谭宗(西安市政协委员)说，现在城里很多家庭，父母从老家来帮忙带孩子，户口不在一个户口本上，但常年生活在一起，用水量也大大增加。建议一阶用水量提高。
昨日下午，华商报记者随机采访8个家庭的用水量，发现没有孩子的夫妻及三口之家，一阶月用水量设置在13m3以内，冬季勉强够用，但夏天每月15m3左右才够用。对于多口之家，一阶用水量更显紧张。
赵女士说：“我家就我和老公，平时很少在家做饭，一个月用水量8m3左右，一阶用水量设置在13m3以内影响不大。”
刘先生一家三口，两个大人一个小孩，平时在家做饭，每月用水量10m3左右，到了夏季会增加到16m3左右。
曹女士家三世同堂，除了夫妻俩和孩子外，两个老人来帮忙看娃。“冬天一个月用水17~18m3，到了夏天，天天洗澡，顶峰时期一个月用水量40m3左右。一阶用水量的设置应考虑到我们这样的多口之家。”
释疑
非居民用户水价也要提高
西安市物价局相关负责人介绍，对执行居民生活用水价格的非居民用户(包括福利院、养老院、社区居民委员会服务设施和各类学校、幼儿园等)不实行阶梯水价，供水价格在第一阶梯终端水价基础上，提高0.10元/m3
。对不符合实施阶梯水价“一户一表，户外计量”条件的“一户多表”居民用户，给予两年过渡期，执行第一阶梯终端水价标准。两年后对尚未实现一户一表改造的居民用户，供水价格在第一阶梯终端水价基础上，提高0.10元/m3。
一户一表、抄表到户的实行阶梯水价
居民阶梯水价实施范围为城区符合一户一表、抄表到户条件的居民用户。原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一户，没有房产证明的，以供水企业安装的水表为单位。
超过4人家庭增加水量基数
实施居民阶梯水价“以户为主，兼顾人口”。根据2014年统计数据，西安市户均人口3.07人，考虑到生育政策的调整等因素，将每户人口设定为4人。对户籍人口超过4人的家庭，每增加1人，每月水量基数增加3m3。
居民阶梯水价改革方案
■改革计价方式 实行用户终端水价
确定二次供水运行费试行标准，作为水价构成部分，实行用户终端水价。
依据西安市统计局对城区居民用户专项调查结果，提出两个方案：
方案一 二次供水运行费标准为0.50元/m3。72.06%的用户较以前承担的二次供水费用有不同程度下降或维持原标准;
方案二 二次供水运行费标准为0.60元/m3，25.02%的用户较以前承担的二次供水费用有不同程度下降或维持原标准。
■阶梯水量设为三档 第一阶梯水量覆盖80%用户
阶梯水量设置为三档。按照第一阶梯水量确保居民基本生活用水需要，覆盖城区80%用户，第二阶梯水量满足改善和提高居民生活质量的合理用水需求，覆盖城区95%用户的要求，结合西安市实际适当放宽，就各阶梯用水量提出两个方案：
方案一 第一阶梯年用水量144m3以内(含)，覆盖83.24%的用户;第二阶梯年用水量144~245m3(含)，覆盖97.65%的用户;第三阶梯年用水量245m3以上。
方案二 第一阶梯年用水量156m3以内(含)，覆盖89.0%的用户;第二阶梯年用水量156~265m3(含)，覆盖98.26%的用户;第三阶梯年用水量265m3以上。
■阶梯水价设置 基本水价实行三级水价级差
实施阶梯水价后，居民水价由5部分构成：基本水价、户表(含庭院管网)改造资金、二次供水运行费、污水处理费和水资源费。其中：
基本水价1.69元/m3和户表(含庭院管网)改造资金0.26元/m3维持原标准不变;
二次供水运行费标准为0.50元/m3或0.60元/m3;
污水处理费：按照国家发改委最低标准要求，由现行0.65元/m3调至0.95元/m3;
水资源费：按照省上规定，应调整为0.72元/m3。考虑到西安居民的实际承受能力等因素，提出两个方案：方案一：由0.30元/m3调至0.40元/m3;方案二：由0.30元/m3调至0.72元/m3。
对居民水价构成中的基本水价实行三级水价级差1∶1.5∶3，其他4项构成不实行阶梯价格。在水资源费两个方案0.40元/m3和0.72元/m3以及二次运行费两个方案0.50元/m3和0.60元/m3基础上，形成各阶梯终端水价两个方案：
方案一 第一阶梯终端水价3.80元/m3;第二阶梯终端水价4.65元/m3;第三阶梯终端水价7.18元/m3。
方案二 第一阶梯终端水价4.22元/m3;第二阶梯终端水价5.07元/m3;第三阶梯终端水价7.60/m3。
>>名词解释
阶梯水价是对使用自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制的俗称，基本特点是用水越多，水价越贵。阶梯水价充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展了水价上调的空间，增强了企业和居民的节水意识。阶梯式计量水价将水价分为两段或者多段，每一分段都有一个保持不变的单位水价，但是单位水价会随着耗水量分段而增加。