关于印发《陕西省残疾人文化示范基地项目申报指南》的通知

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关于印发《陕西省残疾人文化示范基地项目申报指南》的通知

各设区市、杨凌示范区、韩城市、省管县财政局、残疾人联合会：

为搭建基层残疾人文化活动平台，发挥典型示范、以点带面的促进作用，进一步建立健全残疾人文化服务网络建设，省财政厅、省残联制定了《陕西省残疾人文化示范基地项目申报指南》。现印发你们，望遵照执行。

陕西省残疾人联合会            陕西省财政厅

2014年9月5日

陕西省 残疾人文化示范基地项目申报指南

为规范残疾人文化示范基地建设和扶持行为，搭建基层残疾人文化活动平台，发挥典型示范、以点带面积极作用，进一步建立健全残疾人文化服务网络建设，为基本实现残疾人公平、均等享有公共文化服务，基本满足残疾人特殊的精神文化需求创造条件，根据《陕西省关于加强残疾人文化建设的实施意见》精神，结合我省实际，省财政厅、省残联特制定本指南。

一、指导思想、基本原则和工作目标

指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以《陕西省关于加强残疾人文化建设的实施意见》为依据，通过新老项目衔接、原有资源和新建资源互补、运行管理机制和长效服务机制同步建设，将市或县服务残疾人的综合文化体育活动设施打造成活动丰富、功能完善、特色突出、辐射性强的残疾人文化服务阵地，着力提高参与率和覆盖率。

基本原则：基地主要针对市或县已建成的服务残疾人综合文化体育活动设施；基地便于不同类别残疾人集中或分散参与文化体育活动；基地实行分级审批、均衡分布设立；基地坚持因地制宜，常态化发展；基地建设以自主投入为主、政府补贴为辅。各级残联和财政部门不为基地提供任何形式的担保，对基地的任何民事纠纷不承担责任。

工作目标：在全省市或县建立10个基地，通过连续三年扶持和指导，建成具备培训、演出、比赛、娱乐、健身、科普等综合服务功能的文化体育活动中心，培育一批残疾人文体活动指导员、带头人，建立规范的跟踪管理机制和服务群众文体活动的长效机制，实现各类文化和体育活动常年开展，满足残疾人文体活动需求。                                                                                                     

二、申报范围

全省范围内各部门或单位已建成的市或县文化体育综合设施，且开辟有残疾人综合文化体育活动功能区域的均可申报本项目。

三、申报条件

1、基地须经市或县（市、区）残联和财政部门共同筛选认定上报。

2、申报基地必须服务设施应当已经建成，具备图书报刊阅览室、文娱综合活动室、文体活动广场功能区域，且具备基本的无障碍通行条件。

3、图书报刊阅览室面积不少于20平方米，文娱综合活动室面积不少于60平方米，室外文体活动广场面积不少于120平方米。

4、配备至少2名残疾人文体活动指导员或社会文体指导员，提供免费文体指导服务；宣传推广残疾人文体知识和方法，定期组织开展残疾人文体活动。

5、坚持长期免费为残疾人开放，每周不少于5天，每天不少于6小时。

6、对重度残疾人能上门提供个性化服务。

7 、每月能设计不同的主题，组织一次集中文体活动，且参与的残疾人达到50人以上。

8、建立管理规范和规章制度，建立服务台账。

四、扶持方式和标准

经省残联和省财政厅联合审定为基地的由省财政每年给予10万元补贴，连续扶持三年。

五、申报材料     

陕西省残疾人文化示范基地审批表。

六、申报程序

1、符合申报条件的于9月底前向县（市、区）残联提出申请，县残联会同级财政部门初审后，联合报市级残联。

2、市级残联会同市财政部门对县（市、区）上报的基地复审后，于10月10日前联合上报省残联（同步上传电子版）。

3、11月份至12月份由省残联会同省财政厅对上报的基地进行联合审定。

4、对符合支持条件的基地，审定结果在有关网站进行公示，扶持资金列入下一年度省级财政预算。

七、资金管理  

市（县、区）残联、财政部门对基地申报材料的完整性、真实性负责。项目实施出现问题并产生严重后果的，将取消该地区下年度基地补贴经费。资助资金专用于基地建设所需的无障碍设施改造，充实完善各类残疾人特需的文化体育器材（设施），更新图书报刊，开展活动所需的宣传品、易耗品，开展残疾人文化艺术、体育健身培训等。项目资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格使用，严禁截留、挤占和挪用。省残联、省财政厅将适时对有关项目资金管理使用情况进行检查或抽查。

八、基地管理

1、基地各项管理与服务制度由所属地财政、残联与基地共同负责制定（组织制度、基地考核制度、培训制度、监督制度、财务制度）。

2、基地要在主要出入口悬挂授予的制式牌匾，同时在醒目位置设立基地简介，对各项管理与服务制度进行公示；残疾人每天参加文体活动情况记录、集中活动及培训情况记录等资料齐全并规范建册。

3、市级残联、财政部门负责督导基地应尽义务，发挥补助资金效益，维护残疾人权益，省残联、财政部门将进行抽查。

4、已命名基地的所属市残联，年终需向省残联上报工作总结（含年度项目资金使用情况说明）及每一次集中活动的图片、视频资料。

九、管理机制

1、对于已授予基地的所在地残联，要建立对基地的有效管理机制，加强工作指导和扶持力度，定期对基地的建设与服务进行检查、监督和指导。

2、基地不得擅自改变向公众提供公益性文化服务的功能和用途。对于因场所、用途等发生变更导致无法继续为残疾人提供公益文化服务的基地，需及时报省残联备案。

3、市残联对项目资金要专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。

4、省残联将对各基地的建设和管理进行不定期的检查、评估。对于不按照要求落实上述规定的有关责任单位，省残联视情况要求纠正或撤销命名，并予以通报批评。

十、本指南从2015年开始，试行三年。

十一、本指南由省残联、省财政厅负责解释。 

附件：陕西省残疾人文化示范基地项目审批表

联系人：李薇  李健

电话（传真）：029-87294333

邮编地址：710004 西安市新城区省政府院内

邮箱： [email protected]

陕西省 残疾人文化示范基地项目审批表