西安民营公交17条线路被回购 退出导致行业垄断？

　　 民营公交退出导致行业垄断？

　　西安交通部门2016年发布的数据显示，西安市有23家民营公交企业，47条民营公交线路，占全市公交线路近五分之一，但仅有30%企业盈利，剩余70%或持平或亏损。

　　面对困境，部分民营公交企业采取缩减车辆、缩线运营、缩减服务等求生存。403路暂时停运风波、716路多次调整线路或减少车辆等。从2014年至2016年，西安发生多起类似事件。而引发的连锁反应是：沿线市民出行难、城市公交公益化进程加快、政府出台回购政策。

　　“近年来，全国许多大中城市公交回归公益，”甄仁说，许多民营公交企业以各种方式全部或部分退市。8年前，重庆市民营公交全部退市，由国有公交经营。而济南市公交也全由非民营企业来经营。

　　甄仁认为，“国进民退”带来很多好处，如车辆更新频率加快、车容车貌改善、线路布局趋于科学、合理，市民出行难问题得到极大改善，但同时也带来严峻问题：当地政府每年不得不对国有公交企业多付出十多亿元的财政补贴，财政负担日益加重。

　　“前些年，北京、上海等地就实行城市公交集团化、产业化和服务化。”业内人士章盼（化名）说，尤其是上海，无论是国有公交还是民营公交，统一纳入考核，从服务、安全、舒适、市民满意度等方面考核，政府根据考核结果进行财政补贴和扶持。“竞争服务才是当前最重要的趋势，而民营公交退出市场是否会导致国有公交企业行业垄断？是否会加重政府财政的负担？这些都是需要理性考虑和调研的。”章盼说。

　　 7家民营公交企业 17条线路被政府回购

　　2016年2月开始，西安市政府回购因亏损严重无法生存的6家民营公交。其中就有张先生的公司。

　　“四处筹钱，实在没法了，线路部分车辆停运了，只得由政府回购。”张先生称，2016年10月，710线路和所属40辆车上交政府回购。回购规定：每辆车况良好、产权齐全，评估后方能移交，方可得到评估费。“按政策，整个线路40辆车评估费总共500多万，但给员工发工资就需要700多万。”张先生说，19年来自己公司投资超过两千万元。此次回购，即就是所有车辆评估费加上站点建设费，公司总亏损仍在800万左右。

　　“去年12月底评估都结束了，评估费至今还未收到。”张先生表示，目前，710线路40辆车集中停放在停车场，产生了巨额停车费，其他被回购民营企业也存在此问题，希望政府有关部门能尽快兑付。

　　“目前，被政府回购的民营公交线路共有17条，达7家公司，约四五百辆车。”3月4日，一位不愿意透露姓名的业内管理人士说，2014年，面对民营公交企业困境，政府进行回购试点，试点线路是西安巴士实业有限公司的两条线路：709路、606路。目前，这两条线路已被政府回购。

　　 而在2016年2月至12月，被政府回购的民营公交企业先后共有6家、15条线路：

　　西安曲江旅游汽车有限公司：715路；

　　西安四超实业有限责任公司：716路、726路；

　　陕西平安运输集团有限公司：718路、728路、903路、933路；

　　西安得仁汽车客运集团有限公司：710路；

　　西安礼宾出租汽车公司：712路；

　　西安金盾公交有限公司：720路、721路、722路、728路、729路、908路。

　　按照相关政策，政府部门正在加紧进行对回购民营化企业线路车辆状况评估、审验、过户等程序。西安市民营公交企业继续运营的从23家成为16家，运营公交线路从47条成为30条左右。 华商记者 程彬 摄影 赵彬

编辑：强鑫