山东省深化项目评审、人才评价、机构评估改革

　　日前，山东省印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》。山东省将以“三评”改革为科技管理改革的突破口，着力破解一些不符合科研规律和人才成长规律的问题，进一步优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度，加强监督评估和科研诚信体系建设，形成具有山东特色的科技评价体系。同时，坚持“三评”改革与深化“放管服”改革相结合，发挥政府、市场、专业组织、科研单位等多元评价主体作用，营造有利于科技创新的评价制度环境，激发广大科技人员和各类创新主体的积极性、创造性。
　　根据《实施意见》，山东省将建立项目指南编制与发布机制，实行年度科技计划项目指南定期发布制度，建立重大科技项目及时立项机制。编制山东省科技计划项目指南要聚焦山东省新旧动能转换“十强”产业和社会发展重大需求，瞄准重大原创性、颠覆性、交叉学科创新和能够“领跑”“并跑”的核心技术、关键共性技术等。同时，充分听取山东省有关部门、高校、科研院所以及企业等的意见和建议，逐步实行网上公开征求意见并进行审核评估。
　　按照《实施意见》，山东省将制定科学合理、定性与定量相结合的项目评审标准，综合考虑项目负责人和团队的实际能力以及项目要求，不把论文、专利、承担项目、获奖和荣誉性头衔等作为限制性条件。对重大原创性、颠覆性、交叉学科创新项目建立非常规评审机制。推行视频评审、立项公示等措施，实现评审全过程可申诉、可查询、可追溯，保证项目评审公平公正。
　　根据《实施意见》，山东省将实行代表性成果评价，突出成果的工程化、产业化、市场化水平和影响力。
　　《实施意见》提出，要科学分类设置评价标准：对基础研究人才，重点评价其提出、分析和解决重大科学问题的能力，其代表性成果的原创性、前瞻性；对应用研究和技术开发人才，重点评价其核心技术、关键共性技术创新与集成能力，其代表性成果取得的经济、社会和生态效益；对科技成果转移转化和推广应用人才，重点评价其科技、金融与市场要素整合能力，科技成果推广应用及产生的经济社会效益；对实验技术和科研条件保障人才，重点评价其工作绩效。
　　尊重科研规律和科研事业单位发展规律，《实施意见》提出，推进科研院所法人治理结构建设，落实法人自主权。推进科研院所实行章程管理，建立健全决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。切实发挥单位党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决防止党的领导弱化、党的建设缺失。
　　建立综合评价与年度抽查评价相结合的科研院所绩效评价长效机制，引导科研院所增强科技创新能力。对科研院所综合评价，以5年为评价周期，其间每年按一定比例开展年度抽查评价。以创新质量贡献绩效为导向，根据科研院所科研活动类型，分别建立评价指标体系：公益一类科研院所重点考核科技产出、公益服务、人才队伍等情况；公益二类、三类科研院所重点考核创新效益、技术服务和人才队伍等情况。