《陕西网》：打一场食品药品安全保卫战——1369个基层监管所保卫三秦百姓食药安全纪实
2015年春节期间，我省未发生一起食品药品安全事故。
截至到大年初七（2月25日），全省的12331投诉举报热线共接到群众举报90余起，各市食品药品监督管理部门都在第一时间进行了妥善处理。
而从节前开始，全省各级食药监管理部门就展开了肉类、蔬菜等热销食品的执法检查，严把质量安全关；重点对承办“年夜饭”和群体性聚餐的餐饮服务单位监督检查，落实“年夜饭”登记备案制度，对餐饮单位的食品及原辅料购进储存、从业人员健康状况等方面进行监督检查；发现问题立即整改。严格执行24小时值班制度和投诉举报电话畅通制度。
这是我省食药监管部门日常工作中的一个剪影。
在保卫群众饮食用药安全的一场场战役中，牢牢扎根于全省各乡镇的1369个基层监管所既是前哨，又是先锋，他们对自己所辖区域密切监控，一有“敌情”迅速出动，正是这些“一线战士”的辛勤劳作，筑起了全省食品药品的安全防线。
保卫舌尖安全的一线尖兵
——汉中 市汉台区北关街道办食药监所
汉中市汉台区北关街道办食品药品监督管理所成立于2013年11月，现有工作人员5名。成立以来，北关街道办先后投入资金6万余元大力推进完善食药监所基础建设、制度建设和党风廉政建设，并组建成立了北关街道办事处食品安全委员会和由辖区15个村(居)专兼职人员组成的食药安全协管员队伍，在辖区内编织了一张全方位、全天候、全覆盖的“食药监管大网”。
在基层，家庭宴席成为当前食品安全工作的重点和难点，该所严格实行村（居）家宴申报备案制度，凡举办3桌以上宴席或就餐人数达到30人以上的，由所在村（居）委会协管员提前48小时向办事处食药监管所申报，监管所派人深入宴席开办场所开展检查指导，及时消除食品安全隐患，防止群众家宴集体用餐食物中毒事故。2014年以来，北关街道办食药监管所联合区食药监局稽查部门和公安部门及时查处了一批食品、药品、保健品违法案件，有力震慑了食药安全生产经营违法行为。
汉中市食品药品监督管理局局长 高大鹏：
2013年，为解决群众关心的食品药品安全问题，汉中市着力解决制约全市食品药品安全监管的基层监管力量不足、镇（街道办）没有专门的执法队伍、食品药品检验检测技术支撑能力薄弱三大“短板”。目前，全市各镇（街道办）监管所均已成立，监管所执法人员已到位518名。食品药品监管所的组建解决了长期制约食品药品监管在乡镇（街道办）“没有腿”的问题，在食品药品监管工作中的成效日益显现。
食药监管的“基层堡垒”
——咸阳 市秦都区马泉街道办食药监所
咸阳市秦都区马泉街道办食品药品监督管理所从2012年10月成立以来，坚持每月联合辖区派出所、工商所，对辖区内食品药品门店进行一次集中检查，在各类检查活动中共取缔黑作坊5家，规范10家，责令整改3家；责令整改1所幼儿园餐厅，取缔2所小学餐厅，取缔火锅店1家，责令整改1家，整顿建筑工地食堂6个。马泉街道办食药所成立两年多来，辖区无一起食品药品安全事故发生。
辖区流动人口多、建筑工地多、小作坊多，该食药所确定了学校及幼儿园、食品餐饮店、小作坊、农村家宴、建筑工地食堂五个监管重点，对各经营店进行“一户一档”管理，将辖区206户监管对象全部归档。全辖区内推行网格化监管，将辖区分为六个网格板块，每一板块确定一名食品安全负责人。“自从马泉有了食药所，我们上街吃饭，到药店买药，再也不用担心饭菜质量和假冒药物的问题。”马泉村群众王建林如是说。
咸阳市食品药品监督管理局局长 赵更昌：
推进基层食品药品监督管理所建设，是构筑食药安全民生基石的一项基础性工作，不仅包括基础设施等“硬实力”的建造，更在于管理理念、制度、机制、手段等“软实力”的再造。2014年以来，咸阳市投资9000万元，在全市每个镇（办）建成标准化食品药品监管所151个，有效延伸了基层食品药品监管触角。
全力以赴当好群众健康的安全卫士
—— 铜川市宜君县彭镇食药监所
铜川市宜君县彭镇食品药品监督管理所成立于2013年12月18日，为县食品药品监督管理局派出机构，设所长1名、办公人员2名。虽然彭镇食药所仅有三名成员，但食品药品工作却开展得如火如荼。
彭镇食药所刚成立的时候，正赶上“双节”来临，为了尽快摸清全镇食品药品商户底数，保障群众健康过节，在没有配备执法车辆的情况下，牛所长带着仅有的一名工作人员，冒着寒风，踏着积雪，偶尔搭趟“顺风车”，经过10余天的不懈努力，硬是靠着双腿，走遍了全镇36个行政村的沟沟坎坎，将全镇108个涉食涉药单位的情况了然于心。随后，他们再次下乡进行检查登记，按照“一户一档”原则，为全镇所有涉食涉药商户建立了详细的电子档案和纸质档案，并进行对应归档。
铜川市食品药品监督管理局局长 王永平：
铜川市局在财力十分紧张的情况下，筹集资金十余万元，为41个乡镇（街道）监管所配置了食品快检箱，并分片进行了培训。为提高新进工作人员综合业务素质和实际执法能力，市、区县局集中时间对新进的人员进行了300余人次的业务知识学习和依法行政培训，同时将现有工作人员进行科学搭配、优化组合，提高了综合执法能力和实际监管效果。
摸透“敌情”打胜仗
——渭南 市蒲城县城关西区食药监所
渭南市蒲城县城关西区食品药品监督管理所对辖区内的967家监管对象，采取了网络化监管模式。以“队包片（街）、人包店（村）”的方式，每年对辖区监管对象全面摸底排查输机登记，把食品安全监管网延伸到每一个企业、门店、村居、角落，形成了纵向到边、横向到底的监管网络。在所办公室，辖区近千家监管对象的档案按照食品生产加工、食品流通、学校幼托、药品经营等不同经营范围分门别类排列整齐，每户监管对象的纸质和电子档案可以随时查阅。
执法联动机制得到有效发挥。去年7月查处一泔水油回收案时，当事人丢弃加工工具逃离现场。城西所立即与当地派出所联系共同对当事人询问取证，并将案件及现场检查记录等文件和相关证据移交公安机关，使违法案件得到及时有效查处。城西所两年来共查处各类违法案件400余起，件件都有完整的执法案卷，没有一起引起行政复议。
渭南市食品药品监督管理委员会主任 王建军：
2011年11月份，渭南在全市96个重点镇设立食品药品监管所，率先开展了食品药品监管体制改革。随后，按照中、省体制改革要求，全市按“一镇（街办）一所”要求设立了基层食品药品监督管理所，并按辖区人口万分之三配备执法监管人员，将基层监管所增加到了143个。目前，改革初期成立的96个基层所经过近3年的运行，标准化建设工作已日趋完善，监管人员的业务能力和执法水平已得到全面提升，有效的实现了监管触角下移，保障了辖区人民群众的饮食用药安全。
做群众的贴心人
——安康 市白河县冷水镇食药监所
周二上午7点50分，安康市白河县冷水镇食品药品监督管理所的工作人员如期来到村活动室。受理许可资料，代办许可证，接受群众的投诉举报、政策咨询，到现场核查……忙碌而充实的一天又开始了。此刻，全镇16个村的村活动室都上演着近乎相同的一幕。每一个“周二集中办公日”，他们把优质的服务送到群众“家门口”，用自己的辛劳换来百姓的笑靥。
“宁可自己麻烦百次，也不让群众多跑一步冤枉路”，白河县冷水镇食药监所通过公示办事流程及监督电话，将履行的行政审批项目、程序制作成简单明了的图文张贴上墙，落实一次性告知制度、首问负责制、服务承诺制和限时办结制，方便群众办理审批事宜。一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一句稍后谅解、一流高效服务、一声走好相送，温馨服务使办事群众分外舒心。
安康市食品药品监督管理局局长 马瑞俊：
安康市地处陕西省东南部，山大人稀，监管极难。为实现“农田到餐桌”的食品安全无缝监管，夯实市、县、镇、村四级监管网络，真正保障广大消费者的饮食安全，就必须创新品种与环节相结合的监管方式，筑牢“一镇一监管所，一村一协管员”的食品药品监管网底，大力推行镇（办）食品药品监管所标准化建设。
守卫好家乡人民是我们爱家乡的方式
——西安 市未央区汉城食药监所
西安市未央区汉城食品药品监督管理所于2013年12月6日设立，是典型的城乡结合部地区的食药监所。该所立足食品药品监督管理职能，以营造安全放心食品药品消费环境为己任，迅速发挥职能作用，自成立以来，共受理投诉举报27起（其中投诉15起、举报12起），取缔食品生产小作坊12家，立案查处4起。
汉城食品药监所聘请村（社区）食品药品监管协管员48人，依托食品药品监管协管员，打造三级网格化监管模式：街办（监管所）为一级监管网格，片区为二级监管网格，村（社区）为三级监管网格，确保食品药品监管“横向到边、纵向到底”，实时掌握辖区食品药品动态。办事处制定《汉城街道食品安全举报奖励办法》，拿出50万元专项资金，重奖食品药品案件举报人，并在村、社区大力宣传，有力震慑了非法经营户。
西安市食品药品监督管理局局长 吕强：
人们常说基础不牢，地动山摇，如果说食品药品安全责任重于泰山，那么基层食品药品监管所就是这座山的根基。新一轮食药监机构改革后，西安市按照“有机构、有人员、有场所、能工作”的要求，2014年全市183个基层监管所建设基本到位，其中4个区县的42个基层监管所基本达到省食品安全办和省财政厅联合下发的镇（乡）食品药品监管所建设标准要求。
攻坚克难 推进食药监管事业新发展
食品药品安全重在基层，难在基层。在新的食品药品监管体制改革中，我省明确提出，按照一乡一所原则，在乡（镇、街道）设立副科级的食品药品监管所，并按辖区人口万分之三配备工作人员。截至2014年11月底，全省1369个监管所中，已有373个基层监管所通过省级多部门联合组织的考核验收。
在推进基层所建设工作中，省食品药品监督管理局面对人员新、生手多的现状，把能力建设作为食品安全保障的基本内容来抓。2014年共举办6期基层食品药品监管所所长培训班，共培训668人，举办两期基层干部业务师资培训班，为市局培训60名师资。同时，加快推进“智慧食药监”信息化平台建设，将逐步建立起食品生产经营全品种、全过程、全时段、全方位的电子监管、追溯体系。
陕西 省食品药品监督管理局局长 胡小平：
当前正处于食品药品安全矛盾凸显期和风险高发期，做好新时期食品药品监管工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们背负的责任很大，肩上的担子很重，一定要切实负起应尽的责任，以一股乘势而上、攻坚克难、奋发有为的精气神，激发新活力，适应新常态，把握新机遇，以“功成不必在我”的勇气和决心，恪尽职守，尽职尽责，不断巩固和发展食品药品安全稳中向好的形势，推进食品药品监管事业新发展，向全省人民提交一份满意的答卷。（王璐 张伟峰）